统筹城乡发展，进一步深入推进城乡一体化，加快推进试验区建设，是建设世界现代田园城市最现实的优势、最宝贵的基础和最根本的举措。成都作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，在过去的七年中，以城乡一体化建设为目标进行了许多大胆的改革与突破，目前，改革已进入深水区，许多阻碍城乡发展的关键领域都需要进一步突破。
（一） 力争农村土地资本化破题
成都市从2008年起进行的农村产权制度改革的核心就是要对农村土地进行确权、颁证、流转，发挥资源配置的效应。在下一步工作中，要注意以下几点：一是加快土地承包经营权实测确权工作，据实做好登记、颁证；二是继续探索农村产权流转的有效途径和办法，进一步建立完善农村产权流转服务体系；三是通过转让、出租、抵押、入股等方式流转，加快完善城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地使用权跨区域交易机制，吸引更多的社会资金投入农村农业。四是探索实行土地承包经营权长久不变的办法和配套政策措施。
（二） 深化农村金融改革
随着农村产权制度改革的深入，广大农村对金融服务的需求日益迫切。在新的形势下，应围绕农村产权制度改革和加快现代农业的发展，进一步健全创新农村金融服务。一是要加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。合理运用财政杠杆，鼓励社会资本参与建立村镇银行、农村资金互助社和小额贷款公司等。二是要提升农村中小金融机构创新服务能力。完善信用评定制度，建立实时动态调整制度，努力实现农村基础金融服务、农户信用评级和农户有效需求贷款全覆盖。三是要积极探索各种形式的抵押担保制度，扩大农村产权有效担保物范围，开展集体建设用地使用权、农村房屋和农村土地承包经营权抵押贷款。四是要发展农业保险。将符合农业产业调整要求的种植项目纳入政策性农业保险，开展农村小额人身保险试点，探索农村信贷与农业保险相结合的银保互动融资新机制。
（三） 加快推进纯农业地区的改革发展
随着城乡一体化建设的推进，成都的纯农业地区目前主要分布在二三圈层，是成都市的基本农田保护区和主要的粮油、蔬菜、水果、畜禽等农产品生产基地。各区（市）县要高度重视纯农业地区的发展工作。一是紧密结合实际，突出特色，科学制定纯农业地区发展规划，引导农业产业布局、农民生活居住和农村发展建设健康有序进行。二是打破地域界限，推动体制改革，加大纯农业地区内部、纯农业地区与非纯农业地区之间，以及城乡之间的要素流动，努力做到资源共享，优势互补，模式共鉴、整体推进。三是强化项目支撑，结合国家、省、市资金投向和项目安排，集中安排一批提升纯农业地区基础设施建设、农业产业发展、农民居住区建设、农村发展环境整治等方面的重大项目。
（四） 继续深化新型村级治理机制建设
构建新型村级治理机制，是巩固农村基层政权的重大举措，也是推进农村产权制度改革的重要目标和基本保证。如今，成都市的新型村级治理机制的整体框架和制度体系已基本完成。但完善村级治理机制是一个长期的过程。一是要进一步明确界定并处理好村民议事会、监事会与村民（代表）大会、村支部、村委会、村级集体经济组织之间的关系。探索推进村集体经济组织与村民自治组织分离。二是进一步规范村级治理，使之制度化、规范化、常态化。三是推进农村新型社区建设，积极构建和完善农村公共服务体系，建立承接公共服务的平台、社区服务中心和一站式公共服务窗口。完善乡（镇、街道）政务公开、村（居）务公开制度和公益事业单位的办事公开制度。四是要充分发挥基层党组织作用。不断健全基层党组织充满活力的工作机制，进一步完善村干部科学考核、完善评人与评事相结合的社会评价办法。
（五） 深入推进农村土地综合整治
全面开展农村土地综合整治，有利于改善农村生产生活条件、提升土地利用效率、严守耕地保护红线，有利于城乡土地资源、资产、资本有序流动、互补互助，是统筹城乡发展的一项重大基础工程。2009年下半年，成都市在总结了自2003年开始的土地整理与“拆院并院”工作的经验后，作出了在全市全面深入地开展农村土地综合整治的工作部署。一是要注重统筹规划，有效控制整治规模。要牢固树立科学规划意识，以土地利用总体规划为基础，与城乡建设、产业发展、生态建设、新农村建设等规划有机结合，科学合理布局生产、生活、生态用地。二是坚持增减挂钩，重点开展农田整治。将土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合，整治出的土地，首先复垦为耕地；其次满足农民建房、村庄基础设施和公共服务配套设施建设；再次留足发展非农产业用地。三是尊重农民意愿，确保农民受益。要以农村基层民主政治建设为保障，尊重民意，将农民知情权、投票权、表决权落到实处。四是强化考核监管，确保工作实效。将耕地总量不减少、质量有提高、农民权益有保障等作为约束性指标，加强工作监管和考核。
（六） 积极发展高端现代农业
伴随经济的快速发展，现代都市人的农产品消费观念日趋高端化、精品化，高端消费市场迅速扩大，对高端农产品的需求也越来越旺盛。为了提高我市农产品市场竞争力，促进农民可持续增收，应以高端现代农业作为今后农业发展方向。一是利用已有的农产品优势，培育一批在业界叫得响的企业。促进企业运用产改成果推进规模经营，建基地、带农户、延伸产业链。二是围绕高端农业，推行农业标准化生产。形成从“田间到餐桌全过程”的农产品质量安全保障体系。三是根据高端农业生产需要，大力推广农业高新技术，大规模引进良种良繁等新技术、新品种，大力促进科技成果的转化。四是要搭建更多高效的营销平台，通过办农产品展销会、打造特色农产品节日，扩大成都高端农产品市场。
