近年来，重庆市在推进保障性住房建设中，通过采取与商品房混建、公共租赁住房与廉租房、经济适用房混建等方式，“小集中、大分散”，有效地推进保障房建设，同时也有利于防止保障房聚居区成为城市“贫民窟”，让住在这里的人们生活得美好、舒适，更有尊严。
每天的茶余饭后，家住江北区山水丽群（一期）廉租房小区的老人杨清富都会在小区内逛逛。今年７０岁的杨清富原来住在江北区观音桥一带，一家４口人曾租住在一个只有２０多平方米的房子里，因属城市低收入群体，前两年申请了廉租房，住进了政府修建的廉租房小区。杨清富告诉记者，他现在住的房子有５０多平方米，两室一厅，厨房、卫生间都有，还有阳台。他感慨地说：“真没想到能住上漂亮、宽敞的房子！”
杨清富带着记者在小区内转了转。记者注意到，虽然是廉租住房小区，小区内的环境、配套不逊于主城区的一些商品房小区。小区内绿草茵茵，绿树成行，干净整洁。小区的配套也十分完善，专门有物业管理公司对小区进行日常的保洁、安全等方面管理，配套有医务室、幼儿园，附近还有农贸市场，日常生活十分便利。
江北区房管局房改政策科科长肖辉表示，为了避免廉租房小区成为城市“贫民窟”，江北区在规划廉租房小区时就做了充分考虑，采取了“小集中、大分散”的模式，那就是每一个廉租房小区规模不宜过大，一般在几万平方米。以江北区规划建设投用的山水丽群（一期）和山水桂苑为例，山水丽群（一期）的建设规模只有４万平方米，山水桂苑小区的建筑面积只有１．８万平方米。
同样，重庆市正在大规模推进的公共租赁住房，也采取无差别的“插花”混建方式，具体是将公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房“三位一体”混建，高标准、高品质规划建设，与商品房巧妙有机地融合，让中低收入群体住房拥有与商品房住户同样的生活起居环境，减少贫富差异感。根据重庆市规划，从２０１０年开始的３年中，重庆市将建设４０００万平方米公共租赁住房，目前已开工建设１３００万平方米。２０１１年，重庆市将新开工建设１３５０万平方米的公共租赁住房。
“在公租房建设上，我们确保做到规划布局均衡、交通出行便利、配套设施齐全、居住环境适宜。”重庆市国土资源和房屋管理局局长张定宇表示。他说，重庆市规划的公租房小区均布局在内外环线之间的２１个人口聚居区中，公租房住户完全与商品房住户有机融合在一起，共享小区环境和专业物业公司的管理与服务，避免社会阶层隔离和形成“贫民窟”，促进和谐社会建设。同时，公租房户型面积为３５平方米－８０平方米，６０平方米以下的占８５％以上，按建筑面积的１０％进行公建配置，并含有４００元／平方米的简约装修。这些系统化的考虑，可以保证入住公租房的中低收入阶层享受到中档商品房的居住标准。
记者在重庆首个公租房小区民心佳苑工地看到，这个小区的房子已全部封顶，并且已进入内部装修阶段。绿化率达３５％左右，公建配置的建筑面积达１０％。套型建筑面积在３０平方米—８０平方米之间，其中６０平方米以下的占８５％，可满足不同类型人群和家庭人数的基本居住需求。
张定宇介绍，重庆市规划的公租房小区所在地段一般都有轨道交通支撑，或交通条件较好的地区，周边城市配套设施较为完善。容积率约３．８，完全参照商业楼盘的标准，配套学校、医院、商店、银行以及健身、图书馆等设施和场地。以“民心佳苑”为例，２０１１年将建成的轨道３号线距离小区西侧不到５００米，远期规划的轨道４号线就位于小区东侧。小区附近交通四通八达，从这里坐公交车，１５分钟就可以到达观音桥商圈。
为了加强对公共租赁住房的管理，重庆市专门成立了公共租赁房管理局，为住房保障提供服务。
（记者徐旭忠）
