农村土地承包经营权、居民房屋、林权（简称农村“三权”）都可以用来抵押贷款了。在1月15日下午召开的全市农村“三权”抵押贷款暨小额信用贷款工作会议上，重庆市委常委、常务副市长马正其表示，2011年重庆市将全面推行农村“三权”抵押融资，缓解农民贷款难。
农村金融服务是重庆市金融服务体系中最为薄弱的环节。对农民来说，手中大多就是农村土地承包经营权、农房、林权。在银行看来，这些都是难以评估、无法办理抵押登记，或难以处置的。农民想融资只能依靠农户小额信用贷款。但小额信贷额度小、期限短，仅能满足简单生产生活需求，难以满足专业大户、经济能人的大额资金需求。
另一方面，重庆市农房面积约9亿平方米，林地面积超过6000万亩，农村土地流转规模已占承包总面积的35%，这些都是“沉睡的资源”。粗略估算，“三权”抵押价值在1万亿元。如果可以激活其中的两成，全市可供抵押的资产至少有2000亿元。
目前，重庆市农商行、农行已经开展了林权、农房抵押融资试点，并且取得了一定成效。在试点的基础上，2011年，贷款范围由“点”到“面”逐步推开，全市农户可以将已确权颁证的农村土地承包经营权、农村居民房屋及林权向金融机构申请抵押融资。农村“三权”抵押贷款及农户小额信用贷款对象主要是我市范围内的农户、农村中小企业及农民专业合作社；贷款主要用于发展种植业、养殖业、林业、渔业、农副产品加工、流通等农业产业化项目以及满足农业产前、产中、产后服务支农资金需求。
马正其要求全市各级政府和有关部门统一思想，充分认识开展农村“三权”抵押贷款及农户小额信用贷款工作的重要性。
马正其说，开展农村“三权”抵押贷款工作是重庆市委、市政府加快推进农村金融服务改革创新的战略部署，是统筹城乡金融服务的重要突破，是破解农村资金瓶颈的重要措施，是促进农业农村发展和农民增收致富的重要手段，也是金融事业发展的重要契机。各级政府和有关部门要认真制定工作计划，明确任务，落实责任，在不断总结经验的基础上加快推进，力争2到3年内取得明显成效。
马正其说，搞好农村有关权益的确权颁证，是开展抵押贷款的前提。各地要加快推进农村土地承包经营权的确权颁证扫尾工作和农村居民房屋确权颁证工作。要深入开展农户建档，建立信用评级，完善和发展农村“三权”资产评估体系；要加大宣传力度，通过报纸广播电视、街头宣传、院坝会等多种形式，以通俗易懂的方式，让广大农民知道这一惠民举措，调动农民的积极性；各相关单位要完善程序和制度，金融机构要加快网点建设，及时出台贷款管理办法或操作规程，开辟“三权”抵押贷款服务绿色通道，简化流程，方便群众。
重庆市建立了农村产权抵押融资风险补偿专项资金，用于对金融机构因开展农村“三权”抵押融资产生的损失进行适当补偿。马正其强调，要强化监督管理，做好风险评估，化解贷款风险。
马正其指出，各相关部门要注意统筹，加强协调。财政部门要综合运用“三权”抵押、农业保险、担保、贴息、互助金等各种形式，紧紧围绕党委政府中心工作和“两翼”万元增收工程等项目，在基础较好的产业和条件较好的区域集中整合，支持农业产业的品种繁育、基础设施、循环低碳、科技服务、物流市场等。农业部门要结合“两翼”农户万元增收工程和助农增收的工作部署，扶持农民加快生产发展，帮助他们搞好规划，加强技术指导，开拓销售渠道，促进农民增产增收。各级党委政府要加强指导服务，帮助农民把钱用好。（记者向婧 罗芸）
