农村人什么时候能过上跟城里人一样的生活？什么时候孩子上学不要钱，生个病也能报销？
这些问题，都和一个词有关：城乡统筹。
“城乡统筹”这个词听起来很专业，其实，和你我切身相关。没有农民的幸福，就没有全市人民的幸福。
2003年，扬州市首次“破冰”取消入户指标限制，新农村建设“大刀阔斧”干起来。
2009年9月
2010年7月，全市城镇化工作会议传达出扬州新一轮发展的重大战略转型——大力实施城镇化。而这一系列举措，在今年1月13日全省农村工作会议上，荣获江苏省“政策创新奖”。
推进城镇化建设，开创城乡统筹发展新局面。至此，“扬州思路”引起了更广泛的关注。
■关键词：集中居住
500多户农民集中住洋房
2010年6月25日，对于槐泗镇许巷、肖湖20个村民小组562户的群众来说，绝对是个永远难忘的日子。这一天，江苏省“万顷良田建设工程”槐泗项目区正式启动。
“万顷良田建设工程”槐泗项目区总面积7400多亩，涉及许巷、肖湖两个村20个村民小组，建成后可新增耕地600多亩。但项目区内562户农户的搬迁及安置，则是项目能否顺利实施的关键。在槐泗镇政府北侧不远处，有一处新建的连排别墅区和多层公寓楼，远远望去，洋房新颖气派。
“村民住进这样的新房，城里人也会眼红。”镇工作人员告诉记者，这里就是槐泗镇聚福苑农民集中居住区，将安置500多户农民。
城里人眼红是肯定的，因为槐泗镇聚福苑是按照城市商业开发住宅区理念和标准设计建设的，紧靠农贸市场、陈俊学校、卫生院和工业园，坐公交车到市中心也就是20分钟路程。
“因种地不赚钱，我曾四次出门打工。去年，终于看到了希望。农民一辈子操劳图个啥？不就是想圆进城梦嘛。”槐泗镇肖湖村的村民老刘说。
【扬州实践】
乡镇组团，高起点规划中心城镇
槐泗镇聚福苑只是我市城镇化建设、统筹城乡一体化发展进程中的一个缩影。
按照我市城镇化建设要求，杭集、杨庙、湾头、槐泗、真州、新城、瓜洲、八里、施桥、李典、大桥等乡镇要实
现组团规划发展，高起点规划建设人口规模20万人以上的功能齐全、设施完善、生态优美的中心城镇。
【声音】
市发改委农经处处长韩世来：居住向城镇聚集，生活方式向现代城市模式转变，把农民一步性地送到城市和城镇来。这意味着，既壮大了城镇化建设，也为产业发展组织了人力支撑和土地资源。
■关键词：同等待遇
杭集率先“全免费教育”
2010年8月31日，是我市中小学生报到缴费的日子。
这一天一大早，从安徽和县来杭集打工的外来务工人员周仕木拉着读四年级的女儿周永悦来到杭集镇中心小学报名，令父女俩意外的是，他们仅需在教室里登个记、签个名就行了，不需要再缴纳一分钱，就可领到新课本、新作业本。
在学校门前，大红喜报上已将杭集镇政府“全额财政补贴义务教育阶段学费”的惠民举措公之于众，而家长们此前竟“浑然不知”。
继免除借读费、学杂费、课本费等费用后，从去年秋学期开始，杭集在全省率先免除了最后一项教育规定收费——30元的簿本费，从而实现了真正的“全免费教育”，这一做法目前在全国也少见。
同年8月26日，杭集镇正式启动“村村通公交”工程。今后，在杭集乘坐镇内公交车，即可到达任一行政村，而且是免费乘坐。 “虽然自己家住的房子比城里亲戚家宽大，但进城走亲戚总感到矮半截，说白了，差距就在孩子上学、医疗和养老等方面不如城里人。”杭集镇外来务工人员周仕木说，现在他们决定全家就落在杭集了。
【扬州实践】
城乡共享优质教育医卫资源
秉持公共服务均等化的理念，我市近年来积极推进城市公用设施向农村延伸。调整中小学布局，全面完成以实验、图书、体育及艺术器材配备为主要内容的农村中小学“四项配套”工程，在全国率先开设了“网上同步课程”，使城乡中小学生共享优质教育资源；医疗卫生、文体设施服务基本实现全覆盖，城乡区域供水和污水、垃圾处理逐步走向一体化，乡镇、村公交车通达率100%。
【声音】
市农委主任朱柏兴：仅仅把农民集中到城里来住，并不是城镇化的真实内涵。城镇化的真实内涵并不是简单人口意义上和地理意义上的居住集中化，而是代表一种文明、文化的过渡与转型。要想让农民积极响应城镇化，就必须让他们生活有提高，感受到城镇居民的同等待遇。
■关键词：收入增长
保证就业+完善社保……
2010年9月30日，是邗江区开展特困家庭毕业生就业援助活动报名登记截止日。
区人力资源和社会保障局一负责人告诉记者，凡在规定时间内登记的特困生均可享受免费优先推荐就业和“一对一”就业帮扶指导两项优惠。“只要不挑不拣，一周内便能获得就业岗位。”
就业得到保证，是人们消除贫困的最基本保障。2008年10月，邗江出台了“消除零就业家庭”意见，这一政策与同年出台的“新型农村养老保险”、2004年推出的“新型农村合作医疗保障制度”，一同被认为是邗江统筹城乡社保体系的三大网络。
方巷镇钱冲村村民陈金高兴地告诉记者，他老伴73岁，每月领取养老金60元；父母都健在，90岁以上了，每月也能领到60元；去年他正好是60岁，每月也将领到60元。这样的话，全家人每月凭空多出240元的收入，每年可拿到近3000元。
【扬州实践】
去年城乡居民收入增长均超12%
亮眼睛 2009年我市城乡居民收入增幅差距缩小至0.3个百分点，分别低于全国1.0和全省0.8个百分点。2010年，预计全市城乡居民收入增长均在12%出头，首次达到增幅持平。
【声音】
市委副秘书长、农工办主任单启宁：城乡统筹一个重要目的是为了农民收入水平的增长。本质是农村人和城里人共享发展成果，这是一个前提。城镇化只是手段，决不能为了城镇化而城镇化。
（通讯员韩世来记者 孙炎）
