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培育小城市 加速新型城市化

2012-04-24 09:40:27  作者:SystemMaster

近日,浙江在全国率先启动把中心镇培育小城市试点,未来3年投资总额将达1350亿元。小城市培育,将是浙江投资拉动消费重要的增长点和产业集聚集约发展新平台,也是加速推进全省新型城市化进程的支撑点和新亮点。

什么是“小城市”?这个貌似并不新鲜的名词,其实一直以来是个模糊概念。直到新出炉的“浙江省小城市培育建设标准”中,才有了较清晰的界定:小城市参照基本相似中等城市的标准进行规划建设,按照城市的理念实施服务管理,比照城市经济和人口规模要求,推进集聚集约发展和人口有序集中。

小城市具体标准包括5大类45项,其中有:建成区面积8平方公里以上,户籍人口6万以上或常住人口10万以上,年财政总收入10亿元以上,农村居民人均纯收入2万元以上,二、三产业从业人员比重90%以上,教育、文化、体育、卫生设施较为完善等。与中心镇相比,小城市的人口和产业集中度更高,社会管理和公共服务能力更强,政府职能配置和运行管理更有效。

刚被列入小城市培育试点的浙江省27个中心镇,虽都不是县(市)政府所在地,但财政收入均在各县(市、区)中排名领先,是一次体制创新。试点镇将被赋予“与县级政府基本相同”的经济社会管理权限。省发改委副主任表示,“初步分析,到2015年,绝大多数试点镇都能达到小城市的发展目标。”

城市化是当今世界发展的大趋势。各国的情况不尽相同,实行城市化的道路也不一。美国走的是跨越式发展之路,根据1990年的人口规模划定的全美十大城市中,绝大部分城市都兴起于毫无人烟的荒原之上,也超越了农业开发阶段。日本农村早已实现了现代化,农村与城市没什么差距。德国的小城镇战略促进了城市化的快速发展,城市化建设遵循“小的即是美的”原则,这些城镇虽然规模不大,但基础设施完善,城镇功能明确,经济发达。韩国从1970年开始,开展了著名的“新村运动”,开创了农村向现代化推进的“韩国模式”。到2000年,韩国的城市化率达到100%。

中国是拥有十三亿人口的发展中大国,并将长期处于社会主义初级阶段。因此,我国的城市化,可借鉴美国跨越式、德国小城镇战略和“韩国模式”,走城市化与新农村互动共进,城乡统筹、城乡一体化的科学发展之路。

眼下,我国正在发生历史上规模最大的城市化进程。“十二五”征程已经启动。乡镇功能性质的中心镇,正掀起一场由镇到市的华丽蝶变。去年,中国的城市化水平达到48%,浙江已超过57%。站在这个新历史节点上,感知中国正在疾速推进的新型城市化进程,只要沿着城乡统筹加快培育小城市的科学大道一直走下去,中国的城市化并不遥远。(吴小龙)


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