黄奇帆指出，重庆作为中国内陆的直辖市，按照中央的要求，正在深入推进西部大开发，我们重庆是大城市带大农村，是老工业基地和西部地区特点的集合体，所以怎么在西部大开发当中发挥好领头羊的作用，促进城乡统筹，转变发展方式，加快建设西部的经济中心，是我们的一项战略任务。重庆直辖15年来，特别是最近几年，我们在发展战略当中，突出推进了开放高地的建设、投资环境的建设以及用改革创新来促进国际国内资源要素的集聚和辐射，从而使重庆走上了较快的、持续的发展路程。
黄奇帆说，推进西部大开发，是不是要突出开放方面的内容，大家认识并不那么一致。一些人认为沿海的开发是要开放的，现在中国开放得够了，饱和了，西部大开发就应该转向内需开发了。事实上中国西部和东部的差距，最大的差距是就开放的差距，中国未来30年，开放的最大潜力和最大动力，是在内陆，在中西部。所以，建设西部的开放高地，不仅是重庆本身的任务，也是中国西部大开发的重要任务，只有把内陆在开放上所缺的课补上了，内陆开放高地形成了，中国的开放才能走向更广阔、更深层次的开放。
黄奇帆说，重庆在推动开放高地建设的过程中，重点抓了五个方面的工作。
一是引进外资。建设开放高地，当然要有较多的外国投资。引进外资不仅是为了外国的资金，更重要的是会带来市场、带来技术、带来产品、带来管理，特别是带来国际化的观念，能够促进重庆全方位的融入世界。
重庆这些年努力推动全方位、宽领域、多渠道的引进外资，取得了良好的效果。五年前，我们一年引进的外资约是10亿美元，最近几年，每年引进的外资是100亿美元以上，其中50亿美元是工业投资，30亿美元是房地产和城市建设投资，还有20多亿美元是金融商贸、服务业的外资，投资的渠道、结构、布局，都是比较合理的。重庆已经连续几年成为中西部外商投资最高的地区。
二是促进进出口贸易。一个地方开放不开放，跟这个地方的企业是不是大规模的使用国际资源，产品也能大规模的进入国际市场密切相关，所以进出口贸易，也是一个地方开放程度的标志之一。过去五年，重庆的进出口贸易和引进外资一样，涨了八倍，2008年重庆一年的进出口贸易是60多亿美元，我们去年进出贸易是540亿美元，进出口贸易量在全国的排位，也从五年前的第25位到去年排在第11位，形成了开放高地的特征。
三是拥有保税区。开放的地区应该有保税区，也就是自由贸易区。中国的第一个保税区是1990年诞生的浦东新区，到2010年国家总共批准了17个保税区，都在沿海地区。内陆需不需要保税区，建保税区合理不合理？理论界有很多争论，过去有些人觉得内陆搞什么保税区，保税区是关境之外、国境之内，就是要建在边境线上的，内陆地区搞保税区，是多此一举，没有意义。但是经过我们建设对外开放高地的实践，证实了它的重要意义，我们提出了内陆建保税区的需求，在党中央、国务院的关心下，在商务部、国家海关、发改委、财政部、税务总局等等相关部委支持下，2010年重庆获批了两个保税区，一共17平方公里，这是西部、内陆率先获批的保税区，现在我们这两个保税区，已经形成了几千亿产值的加工贸易基地，正在推动一年进出几百亿美元的保税贸易的业务。保税区就是自由贸易区，是世界上最开放、最能够自由贸易的地方，内陆有了保税区，就是开放的皇冠上的明珠，就是重庆开放的象征。
四是要有口岸。开放高地没有口岸，那等于零。什么是口岸？就是企业能够在这个地方的海关一次报关，一次审核，一次放行，放行以后货物就算出国了。传统上是在沿海有口岸，内陆以前没有口岸的功能。重庆最近几年，努力推动建设口岸的功能。首先是飞机场，原来没有国际货运航线，所有航空货物都是运到沿海机场再航空运出去。最近三年，我们新增了近20条国际航空货运线，重庆机场的国际航空货物运输量增长10倍，在过去五年全球货运量增长最快的十个机场中，重庆机场排第一，所以，我们这个机场已经成了口岸机场，国际航空货运量排名全国第5位，仅次于北京、上海、广州、深圳。其次是铁路，大家普遍有一个错觉，如果在边界上，铁路车站理应是口岸，内陆的重庆火车站怎么能够变成口岸？这几年，我们把它做到了。重庆的渝新欧国际铁路联运大通道，就是通向欧洲的口岸火车站，这条大通道通过开行“五定班列”，将亚欧的6个国家串联起来，使重庆成为欧洲货到中国，中国货去欧洲的一个口岸火车站。最后是轮船，我们有个保税区建在寸滩港，进出口的货物，通过长江运到沿海，再上沿海的班轮走向世界。这个口岸功能，最近几年逐步发挥着越来越大的作用，在四五年前，通过重庆港口的进出口运输量，只有5%是外省市的，到了去年，集装箱进出口货物中，45%是四川、贵州、陕西等兄弟省的转口货物，预计到2015年，转口货物会到60%，这也是口岸的重要标志之一。
五是有了开放新区。中国国家级的开放新区，1990年是上海浦东新区，2000年是天津滨海新区，2010年中央批了重庆的两江新区，国务院给重庆两江新区的政策就是比照天津滨海新区、上海浦东新区的政策。两江新区不叫特区，不特而特，特中有特，比特区还特。两年多来，两江新区的发展速度显示出特殊的优势，各种主要经济指标都比全市的平均值高10多个百分点，已经成了重庆进一步加快发展的发动机。
编辑：小鱼 责任编辑：刘洋
