香港《大公报》3月8日文章,在推行城镇化的过程中,与盲目投资、“大干快上”搞基建的老路相比,此轮城镇化之所以命名为“新型城镇化”,在一开始就应该是一条全新的路。这条新路绝不应仅仅是盖楼房、修马路、建广场,仅用钢筋水泥包裹起来的新城镇,否则便是伪城镇化,是钢筋水泥化。
中国以往的城镇化过程存在三个突出问题。第一,粗放。城市的规划粗放、建设粗放、管理粗放,导致大量资源能源的损耗。耕地占用过多、水资源短缺、环境污染、交通拥堵等等问题突出。第二,人口城镇化明显滞后。第三,城市扩张非常快,城市的布局和面貌千城一面。
城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张,更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。
城镇化不是钢筋混凝土的简单堆砌,而是农民市民化的转型;不是城乡二元结构的割裂,而是城市生活方式向农村的推进;不是工业化被动牵引下的人口候鸟式迁移,而是通过移民化人口迁移积聚来推动工业产业布局;不是以环境污染为代价,而是打造绿色生态和智能科技的新宜居城镇。
正如国家行政学院决策咨询部主任慕海平所言,未来的城镇化应是五方面合而为一。一是产业城镇化,要通过产业集中带动人口聚集。二是人口城镇化,要破除城乡二元结构,让1.59亿常住农民工享受无差别、无歧视待遇。三是土地城镇化,要让城市规模扩张速度与人口增速相协调,集约用地。四是社会城镇化,要让社会结构和管理方式适应社会阶层结构变化,化解社会矛盾。五是农村城镇化,要使农村也享受到城市文明。
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