促进城乡统筹发展是我国进入工业化、城镇化新阶段必须解决好的一个根本问题。自去年初成为全省首个获得国家部委批准的实行城乡一体化制度改革试验区以来，南昌县充分依托这一平台，先行先试，突出“以工促农、以城带乡”，全力推进城乡统筹发展。
按照“政府引导、市场化运作”的方式，该县建立了政府引导、市场运作的投融资平台，调动社会资本投入农业农村的积极性，加快建立多元化的农业农村投融资体制，努力破解土地、资本、社会保障等难题。
破解土地难题 力促可持续发展
家住东新乡大洲村村民邓国根说，自己一个最大心愿就是享有和城里人一样的居住生活环境。如今，他的这个愿望很快就要实现了。
去年5月以来，南昌县开展了一场有史以来面积最多、范围最广、力度最大的房屋征收“攻坚战”，征收房屋88万平方米，腾出产业发展、基础设施项目用地1.1万亩。
在征地拆迁过程中，南昌县实行“村庄整体拆迁、村民集中安置”，规定新建安置小区在解决农民居住的同时，要充分考虑农民就业、购物、休闲、就医、幼托等问题。
近年来，由于城乡二元结构的存在，城市土地特别是建设用地的紧张与农村土地的低效利用局面并存，土地的可持续利用成为城市可持续发展和城乡统筹发展所面临的核心问题。
在新型工业化进程中，南昌县通过城乡建设用地增减挂钩试点，在滨湖地区开垦、新增耕地占补平衡指标，为工业项目用地和工业园区发展奠定了坚实基础。去年，全县新增耕地1.8万亩，引进和推进了总投资395亿元的226个重大项目建设，其中10亿元以上项目7个。
在农业产业化进程中，南昌县积极推进农村土地流转，成立农村土地承包流转服务中心，为农业重大重点项目建设用地以及特色产业基地培育和发展提供服务。目前，全县规划流转的土地面积达9.77万亩，百亩以上的种粮大户发展到431户，千亩以上种粮大户5户。
破解资本难题 发展再添新动力
2012年，南昌县农村信用合作联社存款余额、增量、增幅及份额居全县18家金融机构之首，各项贷款余额52.76亿元，增幅达35.9%。
作为以服务三农为主体的金融机构，农信社取得的成绩正是南昌县在统筹城乡发展过程中破解资本难题的具体体现。据了解，2012年，全县金融机构各项贷款余额199.62亿元，同比增长28.44%；各项存款余额305.96亿元，同比增长19.87 %，为县域经济发展提供了充足的资金支持。
近年来，为破解资本难题，南昌县积极搭建融资平台。他们做大做强城市建设投资公司、小蓝经济开发区投资公司以及全省唯一的县级农业投资公司，着力破解重大重点项目建设资金瓶颈。他们利用信用担保撬动资金杠杆，积极参与组织全省性的担保公司，拓展农业投资公司的融资聚资引资功能。他们启动民资引资金，增强民间资本的投资信心，形成投资主体多元化格局。仅在去年，该县投入的1500万元农业产业化资金就撬动了近2亿元民间资金投资发展现代农业。
同时，南昌县还积极进入资本市场寻找资金来源。该县大力支持煌上煌、汇仁、国鸿等条件成熟的农业产业化龙头企业上市，实现裂变扩张。目前，汇仁、国鸿等6家企业的上市已进入实质性操作，煌上煌集团成为全县第一家本土上市企业，被誉为“中国酱卤第一股”。农业产业化引领南昌县农民迈上了富裕路。2012年，全县农民人均纯收入首次突破万元，达到10018元。
破解保障难题 让发展成果惠民
“我今天领到养老金了，一个月796元呢。农民可以领‘工资’，这可是以前做梦都没想过的事情。”在接到南昌县人力资源和社会保障局工作人员发放的银行卡后，银三角横岗村失地农民万早生喜笑颜开。
为缩小城乡差别，妥善解决被征地农民的养老保障问题，去年，南昌县投入12亿元（省配套资金2亿元）在全省率先启动被征地农民养老保险试点工作。今年1月开始，达到年龄的参保农民就可以领取高于新农保标准的养老金了。万早生就是首批受益的失地农民之一。
“社会保障制度的一体化，使得进城农民很自然地过渡，社会保障制度进行了有效衔接。”江西省社科院社会学所所长马雪松说。
南昌县努力处理好改革、发展、稳定的关系，充分依托全国城乡发展一体化改革试验区的平台，统筹协调推进各项工作，促进社会和谐，真正让发展成果惠及于民。
2012年，南昌县投资17亿元，集中推进了涉及群众切身利益的8个方面69件实事。他们启动了城镇居民社会养老保险试点工作，新型农村社会养老保险参保率达92%，参保人数、征缴金额、参保率均列全省第一；养老、失业、工伤、生育和医疗等社会保险覆盖面不断扩大；新增城镇就业人员和转移农村劳动力近2万人，“零就业家庭”安置率达100%……
