本网两会特别报道 城市怎么带动农村？ 李勇说， 简言之，就是要让更多的农村劳动力、农村居民进入城市，让更多的资金、技术、人才流向农村。
报告原文
加快建设城乡统筹发展的直辖市。城乡区域一体化发展体制机制基本建立，城乡居民收入和“圈翼”发展差距明显缩小，收入分配格局趋于合理。社会主义市场经济体制更加完善，国有民营外资经济协调发展，财税金融、科技教育、文化卫生、社会管理等领域改革取得新突破。
城乡统筹，关键是城市带动农村。市政协委员、重庆社科院区域经济研究中心主任李勇说，重庆要实现城乡统筹，必须得考虑城市如何带动农村。
以工促农以城带乡
李勇解释，城乡统筹发展是要充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。就是要改变和摈弃过去那种重城市、轻农村，“城乡分治”的观念和做法，通过体制改革和政策调整削弱并逐步清除城乡之间的樊篱，在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、研究重大经济政策的时候，把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置，加大对农业的支持和保护。
可以说，城乡统筹，关键是城市带动乡村。
报告明确提出，城乡区域一体化发展体制机制基本建立。李勇说，具体来说分为三个层面，一是要发展工业和第三产业，这是主城一小时经济圈的23个区县的主要任务，让他们把工业做大，才能帮助拉动“两翼”的区县发展。二是要建设新型城镇化，我市的规划是主城区为特大城市，六大区域性中心城市，23个区县和100个中心镇，这样4级城市架构打造我市的新型城镇化。三是发展社会事业，把医疗、文化、教育等更多的资源向区县倾斜，让区县居民更多的享受到发展的成果。
城乡居民收入差距缩小
对于老百姓来说，城乡统筹发展意味着什么？李勇说，最切实的感受应该是收入的增长，城乡居民收入差距不断缩小。
“从报告来看，我市的城乡居民的收入差距正在不断缩小。”李勇引用报告数据说，去年全市经济增长13.6%，城乡居民收入分别增长13.4%和13.9%，过去五年城乡居民收入年均分别增长为12.8%和16%，农村居民的收入增幅已经超过了城市居民，也说明城乡居民的差距在不断缩小。
李勇说，报告提出到2017年的目标要让收入分配格局趋于合理，也就是说这种差距还会进一步缩小。这也符合国际上的趋势，世界发达国家和地区都经历过大量农村劳动力转移到第二、三产业，大量农村居民变成城市居民，城乡发展差距变小的发展阶段，而现在国外的情况已经是城乡收入倒挂，农村居民收入高于城市居民。对于我市来说，收入分配趋于合理，达到城镇居民和农村居民收入持平则差不多。
城市资本下乡带动农业
城乡统筹发展，城镇化推进，会不会造成农村老龄化的加重，即青壮年、有竞争力的农村劳动力都转移至城市，而余下的更多的是老弱农村居民，造成无人来发展农业的情况。
李勇说，这个担忧是不必要的，因为城镇化虽然让农业人口向城市转移，但是城市的资本也在下乡，一部分城市人也在下乡。他们的进入给农村带来了新的科技和产业模式，带动农村新型农业化的发展，如通过土地流转等方式，让农民成为股东，享受每年的收益；在不适宜发展工业的地区，则加强生态保护和建设，发展旅游等产业，实现可持续性发展，拓展农民的收入方式。
【刘绍星 范蕾蕾】
