本网两会特别报道严琦代表给出五条具体建议
1测算将农村幼儿教育纳入义务教育的财力负担程度，有计划、分步骤加以实施，加快农村幼儿教育发展。
2加大投入，科学合理核算经费负担，由市财政、区县财政共同承担起农村幼儿教育的入托费、学杂费。可以先从贫困县、少数民族地区着手，率先解决，然后再逐步实现全覆盖。
3合理规划农村幼儿园的布局，农村幼儿园在规划和建设时，可按服务人口5000人左右设一所园的标准进行，形成一个乡镇建有一个中心园、下设若干个成型园的农村幼儿教育服务网络，偏远地区可以设立相应的办班点。
4实行以区县为主的管理体制，将农村学前教育纳入本辖区国民经济和社会发展总体规划，将农村学前三年普及率列入政府工作业绩考核项目，并将总体规划和学前三年普及率分解到乡镇工作目标，加强检查、督促、落实。
5加强师资队伍建设，把幼儿教师的培训工作纳入当地教师的培训规划。当前可从小学富余教师中选择一些符合幼教任职条件的人员，通过培训取得幼师上岗合格证后，充实到幼儿园任教，其性质和待遇不变。把农村幼儿园教师职称评定工作纳入到中小学教师职称评审中，并实行政策倾斜。
城里孩子一般3~4岁后，都会送去读幼儿园，但农村有大量的学龄前儿童却是跟着婆婆爷爷或外公外婆，在田野山坡上打转。市人大代表、重庆陶然居饮食文化集团董事长严琦今年“两会”将提交《关于重庆率先将农村幼儿教育纳入义务教育范畴的建议》，让农村幼儿年满4周岁后都能读上幼儿园，感受集体温暖，享受童年欢乐。
农村留守幼儿大多放任自流
去年，严琦作为市三届人大代表，随同市人大调研组下到“两翼”农村地区，深入了解留守儿童的现状。
严琦在走访中发现，很多农村幼儿因父母进城务工，大多跟着婆婆爷爷、外公外婆在田间地头打转。在巫山，她试着与几个四五岁大的孩子沟通，但这些孩子很怕陌生人，不爱说话。调研组一行询问为何不送孩子上幼儿园？得到的回复是幼儿园在镇上，有10多公里远，孩子又这么小，等大点再说。
据调研组不完全统计，我市农村地区的学龄前儿童约有300万人。严琦说，她们调研发现农村留守幼儿很少接受学前教育。
三大原因“堵住”幼儿入园
严琦谈到，大量农村留守幼儿没能如同城里孩子一样，享受到学前教育，主要问题有以下原因：一是农村幼儿园数量少，大都分布在场镇，而两翼农村地区大多是贫困山区，距离场镇几公里几十公里不等，年老的婆婆爷爷行动也不便，只能放弃孩子上幼儿园；其次是农村幼儿教育师资力量薄弱，幼儿教师欠缺；第三是公立幼儿园在大部分农村仍属空白，民办幼儿园数量、质量远远不能满足需求，并且收费高。
严琦说，一些意识好的父母，为了能让孩子读上幼儿园，在场镇租房陪读，但交通费、租住费等让人叫苦不迭。而且不少农村地区公共交通不完善，家长被迫让幼儿乘坐“黑车”上下学，存在极大安全隐患。
农村学前教育纳入义务教育
“亲情和教育的双重缺席，使孩子们幼小的心灵感受不到温暖，性格内向、孤僻、自卑、不合群，并且脆弱、脾气暴躁、冲动易怒。”严琦认为，统筹城乡发展也体现在教育公平上，应率先将农村学龄前儿童教育纳入义务教育，缓解农村幼儿接教育的窘境。
严琦在建议中，给出了五条具体建议（见制图），比如测算将农村幼儿教育纳入义务教育的财力负担程度，有计划、分步骤加以实施。在农村幼儿园布局上，可按服务人口5000人左右设一所园的标准进行，形成一个乡镇建有一个中心园、下设若干个成型园的幼儿教育服务网络，偏远地区可以设立相应的办班点，方便当地幼儿入园。
【刘绍星 范蕾蕾】
