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中国未来应建立中等福利制度 提高居民收入

2012-08-13 10:03:58  来源:中国证券报  作者:管理员

9点上班,2点下班,一天工作5个小时,这就是普通希腊人一天的工作时间,即使在务危机下失业率高企,希腊人也不愿改变这种工作方式。

中国未来应建立中等福利制度 提高居民收入。(网络配图)

希腊只是欧洲大陆的一个缩影,高额的工资、良好的养老制度和失业保险,让欧洲成为“提供保护的欧洲”。

但是高福利之树却结出了“苦果”。提高福利本身没有错,但当福利提高超过了经济发展的能力时,借贷就成了欧洲各国维系高福利的最后一根“救命稻草”,当借贷雪球越滚越大,赤字难堪重负时,债务危机便随之而来。

欧债危机的爆发,证明欧洲提供了福利制度上的失败样本。与欧洲不同,中国的福利水平还远远没有达到理想状态,更谈不上高福利。但与欧洲类似,中国也面临老龄化的威胁,甚至未来更加严重。中国式福利制度究竟应该如何设计?对此,有专家提出,中国未来应该建立中等福利制度,就是要使城乡居民收入提高,加大社会公共保障的支出;同时,也要注意国情差异,吸取欧美过度信贷消费、寅吃卯粮导致的教训。尤其是建立福利制度不能超越国情,收入增长与劳动生产力增长要同步。

高福利催生社会怪相

欧洲人曾为自己的社会福利模式感到自豪。常休假、早退休、全民医疗保险和完善的福利待遇,使欧洲人享受着悠然自得的生活,这也颇为被各国尤其是亚洲国家艳羡。

一位西班牙汽车司机就这样表述对加班的厌恶,“我们已经完成了一天的工作,为什么还要加班呢?”在欧洲各国,即使付出数倍的高昂加班费用,也很难租到客运车。

周六、周日,在德国、法国、西班牙和希腊,中国证券报记者所到之处,多数商店大门紧闭。

在希腊人们只愿意工作到下午两点,之后商店就会关门大吉,而现在正值法国的打折季,周末也只有巴黎香街的店铺会部分营业,而德国周日整条大街上往往空无一人。

街上唯一开门营业的是中国人开的餐馆。“欧洲的人们看重生活的质量,他们不会为工作、为赚钱而牺牲自己的时间。”在欧工作的华人们对此早已见怪不怪。

过高的福利制度催生了养懒汉的状态。欧洲的缺勤率平均达到10%,瑞典高达20%,而日本仅为2%。德国前总理、经济学家艾哈德曾说,福利国家使我们不必依靠自己的努力,而是依靠国家,这会使经济发展失去动力。

在人们开始厌恶工作的同时,却不断要求增加工资。希腊、西班牙在进入欧元区工资增长非常快,人们已经习惯了这种高福利的工资增长。希腊即使陷入危机,但是每年仍旧可以拿到14个月的工资。

此外,人们不愿意工作,年轻人宁肯失业也不愿意去找工作。有人说,欧洲已经成为一个老年人的社会,对成熟工人的保护,让年轻人无法进入社会,剥夺了年轻人的就业机会。当在谈论欧洲失业率不断走高的趋势时,却不要忽视,欧洲年轻人的失业率甚至要比整体失业率高5-10个百分点。

一位欧洲问题专家告诉中国证券报记者,养老保险、工伤事故保险、失业保险、护理保险、子女补贴医疗保险等社会福利,保障了欧洲人的生活标准及质量,即使到退休后或者失业后其生活质量也不至于大幅度下降。很多欧洲的年轻人正在沦为失落的一代。一些年轻人不愿就业,开始吸毒、贩毒、抢劫、乞讨,欧洲国家的不稳定因素正在上升,社会治安急剧下降。

欧洲丰厚的福利待遇使失业人员比在职人员过得更滋润。比如在法国许多家庭的收入总额中,所获得的福利金甚至高于薪金。有了高福利的社会制度,很多法国年轻人更愿意去钻制度的空子。人们一边拿着失业保险金,一边去黑市打黑工。这样获得的收入比一个工人的工资还要高。

高福利酿下“苦果”

令人羡慕的高福利体制犹如“双刃剑”,既给欧洲人带来了优裕的生活,减少了社会矛盾,但同样也存在不可避免的问题。

中国证券报记者在欧洲看到,现在欧洲的企业税相当高,以至于不少人认为当老板还不如当雇员赚得多。正是这种严格的法律保证了政府足够的社会福利基金,但也使企业解雇员工变得既困难又昂贵,整个企业的投资成本也大大提高。

结果,欧洲较之美国在吸引境外投资和带动经济活跃上缺乏竞争力。而且这也影响了欧洲的就业,美国人失业后常常能在几个月甚至几周内找到工作,在欧洲,失业者想再获得就业机会常常要等几年。

此外,“二战”后出生的老年人越来越多,年轻人就业越来越少,另一个问题出现了,当人们开始从政府领取养老金的时候,政府发现无力承担这样的负担。即使不断加大税收力度,对于高昂的福利制度来说仍旧是杯水车薪,所以欧洲国家只能将维持高福利建立在国家四处举债的基础上。

比如没有税收保障的希腊政府靠的就是借债这种寅吃卯粮的做法。尤其是加入欧盟后借款利率较低,希腊一口气借了3000亿欧元,直到欧债危机后,世界才突然发现希腊政府预算赤字已经高达GDP13.6%、政府总债务占到GDP116%

当借贷雪球越滚越大,赤字难堪重负时,债务危机便随之而来。

在去年底和今年上半年希腊债务危机如火如荼之时,欧洲各国政府试削减福利。在习惯了少劳动、多获得的“美好”生活后,再要养尊处优的欧洲人去过节衣缩食的日子——哪怕只是稍减油盐,都已变得难以容忍。

去年下半年以来的希腊债务危机导致希腊公务员、银行员工、高中生、老人游行的声浪一浪高过一浪。当法国雪铁龙汽车打算关停部分生产线,希望工人到更远的地方上班时,工人也在通过大规模罢工和示威游行表达着不满。

高福利之树结出了苦果。一个德国人告诉中国证券报记者,就好比一个母亲四处借钱,让自己的孩子好吃好住。久而久之,孩子也丧失了工作的动力。当紧缩财政需要进行救助的时候,欧洲人需要勒紧裤带生活,但是民众对此并不满意。“这就像自行车的棘轮,只能前进不能后退。”德国施罗德政府就因为财政紧缩改革而被迫下台。

编辑:陈麒 责任编辑:李伟 杨嘉


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