水利的春天重庆的机遇系列报道(五)
本网记者李伟 左海燕报道：“重庆水土保持工作不但国内有目共睹，还声名远播，引起了国际社会的注目。”如此评价重庆市水利局在水土保持工作方面的影响力，有例为证: 5月24日，世界银行对重庆“长江中上游水土保持项目”实施竣工前验收检查，并给予高度评价 “项目实施质量高、管理规范，具有典型示范意义”以及5月21日，重庆市三届人大常委会第三十一次会议就《重庆市实施<中华人民共和国水土保持法>办法（修订草案）》提交常委会审议等。
那么，重庆市水利局究竟在水土保持方面做了哪些工作并取得了哪些成绩？记者就此走访了重庆市水利局。
重庆立法加强水土保持
据悉，5月以来，重庆市水利局可谓好事成双:5月21日，重庆三届人大常委会召开第三十一次会议，会议听取《重庆市实施办法(修订草案)》(以下简称《草案》)的说明。《草案》对开垦五度以上、二十五度以下的荒坡地作出具体规定，如种植农作物，禁止顺坡耕种；种植多年生林草和中药材的，禁止采用全垦等不合理的整地种植方式。
重庆市水利局局长王爱祖介绍，由于重庆市地处山区和丘陵区，山高坡陡，自然条件恶劣，人多地少的矛盾较为突出，水土流失预防和治理任务依然较重。目前，重庆仍然是全国水土流失较为严重的地区之一，三峡库区也是国家公布的水土流失重点治理区之一。
王爱祖说，整体来看，现行《办法》已不适应新形势的需要。为加强重庆市水土流失防治工作，保障重庆全市特别是长江中下游地区水资源安全、生态安全，有必要对现行《办法》进行修订。
《草案》结合了重庆实际对上位法的一些内容进行细化。王爱祖说，《草案》重点对水土保持规划的编制、重点预防区和重点治理区的划分、生产建设项目水保方案的管理、预防和治理的措施等进行了规定，并突出了三峡库区及其重要支流水土流失的预防和治理。
潼南县水土流失治理示范园区
据悉，“长江中上游水土保持项目”为云贵渝鄂四省市打捆实施项目，建设期从2006年9月至2012年6月。重庆市的这一项目利用世行贷款资金2500万美元，欧盟赠款230.8万欧元，在11个长江流域区县实施治理水土流失、完善农田基础设施配套建设等措施。
据了解，经过积极发动基层群众参与项目设计、管理和建设，重庆取得了水土保持和农民增收的良好效果，得到了世界银行的高度评价。
水土保持在行动
记者采访中获悉，重庆市水利局为确保“十二五”期间，尽快建设一批特色各具的水土保持示范工程，严把项目审批关，狠抓项目区选点的关键环节，并取得了显著成效。据介绍，今年3月8日至11日，市水利局局长助理邓美荣带领水土保持处有关负责人深入万州、巫山、奉节三区县督促和指导区县开展水土保持项目前期工作。
邓美荣介绍，项目区的选择一定要坚持三大原则，即:选择水土流失严重的地区和干部群众积极性高的地区以及易于开展工作的地区。他说，既要突出水土保持生态环境建设效益，又要突出经济社会发展效益。与此同时，为抓好全市2012年度滑坡泥石流预警点和水保监测点的观测工作，确保各滑坡泥石流预警点和水保监测点安全度汛，市水保监测总站于3月下旬至4月上旬组织对开县巨坪、云阳瓦啄溪等8个滑坡泥石流预警点和万州塘坊坡面径流观测场、涪陵天子殿坡面径流观测场等15个水土保持监测点开展了汛前检查工作。水利局相关负责人告诉记者，“从检查情况看，各预警点和监测点目前均能投入正常观测。”
库区水土流失治理成效
另外，市水保总站还与西南大学水土保持生态研究所共建产学研合作平台。该合作平台集聚水保总站管理、实践经验和高校的科研、技术、师资力量等优势，为全面推进我市水土保持科研工作，加快水土保持科技成果转化，提高水土流失治理科技支撑能力提供智力支持。
水土保持效果显著
记者还从市水利局了解到，武隆县自实施江口水库移民坡改梯综合治理项目两年来，投入2500万元，综合治理面积12500亩，建石坎梯田和土坎梯田相结合，惠及库区群众9436人。
水利局相关负责人告诉记者，该县在实施项目过程中，关乎移民利益，顺乎移民意愿，合乎质量要求，在乎移民致富。通过整改土地，增加有效耕地，防止水土流失，改善土壤的平整度，适合土地流转，为当地群众创收致富提供保障，同时也建立了良好的生态环境。
而潼南县城区堤防二期工程也顺利通过市水利局的验收，记者向水利局相关负责人询问了该工程情况并了解到，潼南县城区堤防二期工程位于潼南县梓潼街道办事处金鸭坝，起于通江巷，止于谭家桥，全长2115米，占地面积13.54公顷。该工程重点实施了浆砌条石马道、挡墙、框格护坡、排水沟涵和高标准绿化等水保措施，水土流失治理面积累计10.13公顷，治理度达98%，各项防治指标均达到或超过水保方案设计的目标值。通过该工程的实施使用，水土流失得到初步控制，生态环境和农业生产条件得到明显改善，土地利用结构和农业产业结构日趋合理，环境容量扩大，群众生活水平和生活质量有较大提高。
重庆市水土流失重点治理区——黔江区，全区水土流失面积为1160.49平方公里，占幅员面积的48.41％，水土流失极为严重。黔江区从2003年开始实施各类水土保持工程建设，但一直进度缓慢，效果不佳。2011年以来，黔江区按照中央一号文件提出的“搞好水土保持和水生态保护”的要求，切实加强水土保持工作，创新机制，推行“规划到图斑，宣传到图斑，招标到图斑，建设到图斑，监管到图斑，验收到图斑”的图斑工作法，经过一年来的实践检验，水土流失问题得以明显的改善。
自推行图斑工作法以来，为黔江区水土保持工作打开了新的局面。该区水土保持效果也日渐显现出来，通过推行图斑工作法，小流域综合治理成效显著，农业综合开发水保项目进展顺利，坡耕地水土流失综合治理试点工作获得成功。同时农业产业结构得以优化，构筑了水系生态屏障，打造了武陵最美水乡，也加快了建设森林黔江的步伐。
水土保持任道重远
然而，我市水土保持依然任重道远。
重庆市地处长江上游，全市山地丘陵占总面积的90%以上，坡耕地面积占总耕地面积的80%，尤其是三峡库区，由于山高坡陡，暴雨集中，水土流失问题更为严重。
根据2003至2006年《长江泥沙公报》，三峡水库年均泥沙淤积量为1.34亿吨。而市环境科学研究院调研数据表明，库区因水土流失造成的面源污染对三峡水库水质污染的“贡献率”高达60%。
为了减少水土流失，我市已全面启动了库周绿化工程，坡耕地水土流失治理工程，科技示范园水土流失治理等工程。同时，我市还鼓励工商企业、个体私营业主、投资参与水土保持建设，进而加快水土流失的治理力度。
水土资源是立国之本，是人类赖以生存和发展的最基本的物质基础，水土保持是保障经济社会可持续发展的基础性工作，是中国长期基本国策之一，事关全局。为此，重庆市委市府高度重视，重庆市水利局更是勤勤恳恳、任劳任怨地工作，唯愿百尺竿头更进一步，为党和人民交上一份满意的答卷！
编辑：陈麒 责任编辑：李伟 杨嘉
