水利的春天重庆的机遇系列报道(三)
水利部定点帮扶巫溪县集雨解困工程捐赠仪式
本网记者李伟 左海燕报道: “以‘五水加科教’为主要内容，以项目扶持为主要渠道，以对口帮扶、干部挂职为主要手段。”国家水利部全力扶持重庆市丰都、开县、云阳、城口、巫溪、武隆6县，情倾库区，真情帮扶，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水问题，对其6县扶贫措施最实，帮扶力度最大，工程建效最好，群众受益最多，有力促进了重庆6县农业增产、农民增收，强力助推了县域经济又快又好发展。
记者在重庆市水利局数日采访过程中，干部职工无不对国家水利部对重庆6县的帮扶支持，心生感激并交口称赞，并说如果重庆市水利建设取得了一定的成绩，那么与国家水利部的关心和支持是分不开的，“我们的工作可不报道，但国家水利部扶持重庆6县的壮举，一定要宣传而且还要重点宣传。”殷切之心感恩之情，犹如一道美丽的彩虹，永远悬挂在重庆水利建设者的上空和广大百姓的心里。
创新帮扶机制 强化扶贫举措
“国家水利部将重庆6县的水利发展各类项目系数纳入了全国水利发展相关规划。建立了规划动态调整机制，定期评估，适时调整，主动适应扶贫县经济社会发展对水利的客观需求，适应重庆统筹城乡发展的需要。”重庆市水利局相关负责人告诉记者。
水利部定点扶贫工作座谈会在重庆市召开
据介绍，水利部为帮扶重庆6县，为此积极创新扶贫方式，组建了由水利部部长任组长的水利定点扶贫领导小组，把办公室设在水利部移民局，牵头、协调水利定点扶贫相关工作。同时，建立对口联系机制。由水利部司局、直属单位及流域机构共37个单位，组成7个帮扶小组，每个帮扶小组均由行政司局牵头，事业单位、流域机构共同参与，“一对一”联系重庆6县及湖北房县，实行“不脱贫，不脱钩”。对口帮扶小组与被帮扶县之间每年定期召开工作会议，双方共同研究确定年度帮扶工作目标、计划和任务，上下联动、合力推进水利扶贫工作。在此基础上，定期开展调研制度，即领导小组及帮扶小组每年深入贫困县进行调查研究，及时研究解决扶贫工作中的突出问题。陈雷、矫勇等水利部领导每年不少于2次来渝，深入贫困山区，实地指导重庆水利发展，为扶贫县脱贫致富出谋划策。
与此同时，水利部还积极开展“两项”活动。一是通过“送温暖、献爱心”活动，访贫问苦、捐资助学、捐款捐物，向定点扶贫县捐赠各类专业书籍和办公设备等，大力改善当地水利部门办公条件，提高办公自动化水平；二是深入开展“双向交流”活动。实行“输血”与“造血”相结合，先后不间断派出90多名政治素质高、工作能力强的优秀干部到水利扶贫第一线，发挥其专业优势和桥梁纽带作用，为扶贫县脱贫致富出实招、办实事；还进行各种方式的人才培训，兴建水利希望小学，协调清华大学开办远程教育扶贫示范站，组织基层水利业务骨干到部机关司局和直属单位锻炼。据悉，2001年以来，累计向扶贫县贫困人口捐助资金120万元，援助项目226.5万元，培训基层水利干部数千人。
据了解，水利部还结合行业特点，实施“三大”帮扶活动，即确定以“政策、技术、项目”为重点的水利扶贫帮扶方式，支持重庆及扶贫县发展。具体实施办法为，一是政策帮扶。在国家部委中率先制定《水利部贯彻落实国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见工作方案》，与重庆市政府签署了《共建统筹城乡水利发展与改革试验区合作备忘录》，出台了一系列支持重庆水利，助推重庆社会经济发展的政策措施。将重庆列为全国4个加快水利改革试点的省市之一，稳步推进以建立水利投入稳定增长机制和水价改革为重点的水利各项改革。二是技术帮扶。加强对重庆及扶贫县水利规划、前期工作的指导。由水规总院带队，派出7个资深专家，从顶层设计的高度，提升重庆水利发展“十二五”规划。三是项目帮扶。对扶贫县符合审批条件的水利项目实行“三优先”（优先项目审批，优先列入国家建设计划，优先开工建设）支持，倾斜安排国家资金，以确保扶贫县水利项目资金总量高于重庆各区县同期水平，高于西部地区同期水平。
大兴民生水利 夯实发展基础
国家水利部在全力扶持重庆6县的工作中，以“六大工程”建设为重点，采取“项目扶持、资金支持”的方式，点面统筹兼顾、大中小微并举，2001年以来累计完成重庆6县各类水利水电投资110亿元，其中中央水利投资41.3亿元，占同期重庆中央水利投资总额的21.8％。建成各类水利工程7.4万处，占全市的20％。
——重点水源工程。充分发挥重点水源工程的辐射带动作用，相继开工建设了开县鲤鱼塘大型水库（重庆市首座农灌水库）和9座中型水库，新增库容1.5亿m3。6个扶贫县总蓄引提水能力达到14.
——城乡饮水安全。新建农村饮水工程43万余处，解决农村饮水困难140余万人；按照“统筹城乡、整镇（乡）推进、集中连片”方式，解决了215万农村居民和27万农村学校师生的饮水安全问题，分别占全市的18℅和28%，有效节约了扶贫县人民群众的劳力成本，减轻了医疗负担，极大改善了农村居民生活条件。
——城乡防洪工程。建成达标堤防107.5公里，综合治理河道410余公里，除险加固病险水库229座，保障了人民群众生命财产安全，促进城乡更美好、更安全、更和谐。
——农田水利工程。将重庆6县全部纳入全国小型农田水利建设重点县，全面推进重庆小江、渝东北、三峡中部大型灌区，新增有效灌溉面积29万亩，达到149万亩，有效促进了扶贫县粮菜增产、农民增收。
——中小水电工程。以新农村电气化、小水电代燃料、农村水电增效扩容改造为重点，全面提高农村电气化水平，新增装机58.7万千瓦，重庆6县水电装机总量已达到78.3万千瓦，有力改观了生态环境，让社会文明新风吹进了寻常人家。
——水土流失治理。以小流域综合治理为重点，高标准地实施了中央预算内等水土保持项目建设，治理水土流失面积3962平方公里，人居生活环境大为改善。
注重扶贫实效 助推经济发展
“水利扶贫顺民心，得民意。”重庆市水利局相关负责人感慨万千地说，“国家水利部定点扶持重庆6县的工作，取得了极大成功”。 据介绍，国家水利部通过定点扶贫，为重庆6县经济社会发展提供了有力的水利保障和支撑，在群众心中铸造了一块永恒的无字丰碑。通过定点扶贫，重庆6个扶贫县的农村扶贫人口由2001年的111.8万下降为25.9万人，减少77%；贫困村总数减少到452个，减少66%；农民人均纯收入从1544.5元增加到4504.5元，增长163%；财政收入总量从5.6亿元增加至39.2亿元，增长600%。10余年来的水利定点扶贫，取得了良好的社会经济效益，有力促进了扶贫县经济社会的可持续发展。
定点扶贫，让重庆水利腾飞
据悉，自1986年以来，水利部积极相应党中央、国务院号召，持之以恒，全力扶持重庆市丰都、开县、云阳、城口、巫溪、武隆等6个国家扶贫开发工作重点县水利发展。特别是2001年实施《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》以来，水利部着眼重庆6县因水致贫之根源，紧扣行业实际，真情帮扶，为重庆的发展做出了巨大贡献。
值得一提的是，记者采访中获悉，新时期，水利部还将进一步贯彻党中央、国务院定点扶贫总体要求，践行可持续发展的治水思路，从顶层设计着手，高标准，高起点，科学编制新一轮水利扶贫规划，帮助提升水利发展“十二五”规划，加大重庆扶贫县的帮扶力度，加快“六大工程”（重点水源、饮水安全、城乡防洪、农田水利、水土保持、中小水电）建设，确保重庆“三个全面”（全面解决城乡居民饮水安全问题；全面完成病险水库除险加固；全面提升水利改革发展和应急管理能力）、“四个基本”（基本解决工程性缺水问题；基本实现城镇防洪达标；基本完成灌区续建配套和节水改造任务；基本形成水土资源保护和江河健康保障体系）的目标全面实现。
编辑：陈麒 责任编辑：李伟 杨嘉
