陕西大移民,确切的称谓应该是陕西人口转移。将人口从不适宜人类居住的地方,转移到资源环境承载力相对较好的地方,是各省市在城乡统筹发展中都在进行的工作。
重庆近年来也在进行大规模的高山移民和整村脱贫工作。
一个基本被各地政府认同的理念是,人口集中,土地整治,农业规模化、现代化经营,加快富裕农民进城,是实现城乡统筹发展的基本路径。
而陕西移民正是基于这一理念,将扶贫、避灾人口转移,与城乡统筹发展、新农村建设结合起来。以人口转移为突破口,打开扶贫开发的新局面。即使是以避灾为目的的陕南移民,其最终目标也是让农民脱离贫困。
因此,实现发展是人口转移的终极目的。例如,陕南三个市,共有1000多万人口,占陕西省的1/3多,但生产总值却不到全省的10%。这与其土地面积、人口总数都不能协调,因此,让陕南、陕北和关中协调发展也是人口转移的重要目标。
因此,从科学发展的要求上看,移民不是简单的人口迁移,而是一个综合的发展问题。陕西的经验在于,整合各种资源,找准一个突破口,以一项大移民工程的实施为抓手,最终实现区域协调发展和农民稳步致富。