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中国老龄化进程逐步加快 社区养老需政策扶持

2012-04-27 17:29:29  作者:SystemMaster
根据国际标准,当一个国家或城市60岁以上人口所占比重达到或超过总人口数的10%时,标志着这个国家或城市进入了老龄化社会。中国现有老龄人口已超过1.6亿,且每年以近800万人的速度增加。据预测,到2050年,中国老龄人口将达到总人口的三分之一。老年人口的快速增加,对老年人的生活照料、康复护理、精神文化等需求日益凸显,养老问题日趋严峻。

寸草春晖的养老策略

日前,笔者走访了位于北京东城区和平家园内的寸草春晖养老护理中心。该养老护理中心的建成是和平里街道今年为百姓办的十件实事之一。

据了解,寸草春晖养老护理中心所在的街道多为老旧小区,寸草春晖养老护理中心的出现,解决了一部分空巢老人的养老问题。寸草春晖养老护理中心是一所由民间投资经营、政府支持的养老院。占地1600平方米,有50间房子、能容纳100名老人,目前养老院已进入最后筹备阶段,预计9月中旬正式开业。

据该院的王小龙院长介绍,目前已有88位老人决定入住,在笔者采访期间,不断有老人打来电话或者亲自来了解情况。

王院长说:传统的观念正在改变,过去把老人送到养老院被视为不孝顺,老人们也不愿意离开家。随着时代的发展,养儿防老的观念正在更新。"只要养老院环境好、服务周到,能够给老人很好的照料,就是儿女在对父母尽孝"的观念,正得到公众的日益认同。

笔者在寸草春晖养老护理中心看到,房间窗明几净,简朴舒适;楼道内安装了扶手,虽然只有二层,也安装了电梯,以方便坐轮椅出行的老人。老人的饮食也有专门的营养专家负责。据介绍,该院的护工都有近十年服务老人的经验,上岗前还进行了专业培训,所有人员一律持国家统一颁发的《养老护理证》上岗。

养老是一项投入很大的事业。寸草春晖虽然是"公助民办",有政府补贴和政策支持,但政府每年10万元左右的补贴对整个养老院的花费来说实在是微不足道。我们希望政府能给予我们更多补助和支持,这样才能让更多的社会力量愿意为养老事业服务。王院长说。

社区养老问题多

寸草春晖养老护理中心的另一优势就是地理位置,毗邻三环,扎根社区,子女看望父母十分方便,使社区内的老人不出小区就能养老,实现了真正的社区养老。王院长希望凭借这一优势,与周边的大医院形成绿色通道,为生病就医的老人们提供便利。

据介绍,和平家园小区老年人口占32%,其中60岁以上老人有5000多人,80岁以上老人有700多人。由于子女工作忙无暇照料,使得许多老年人无法安度晚年,曾发生数起老年人死在家中两三天后才被发现的惨剧。

一位老人说:我们一般都不会选择去养老院。采访中,一位老人说他的子女都在国外,也曾考虑过住养老院,当他去一家养老院了解情况时,发现那里生活不能自理的老人得不到细心照顾,他说:一进房间就有一股难闻的味道扑面而来,没人帮瘫在床上的病人洗澡。

据了解,由政府出资的公办养老院由于数量少,需要排队才能住进去,形成了卖方市场。截至2008年底,中国有各类老年福利机构37623个,养老床位245万张,仅能满足占60岁以上老年人口需求的1.5%,不仅低于发达国家5%7%的比例,也低于一些发展中国家的2%3%的水平。这种完全由养老院主导的养老市场,很难保证老人的权益不受侵害。

同时,一些私立养老院虽然服务态度好、硬件设施一流,但每个月五六千的高价也设立了养老的高门槛,使绝大多数老人望而生畏。除了价格因素,这些养老院通常位于远郊区县内,子女探望不方便,老人们若有急病就医也是一大问题。从国际化的养老趋势看,90%以上的老年人愿意选择居家养老。

他国经验值得借鉴

老吾老以及人之老。改革开放以来,我国在养老方面的财政支出逐年递增,1978年离退休职工支出为17.3亿元,1990年上升到388.9亿元,2003年已达4088.6亿元;医疗费用从1990年的76.2亿元,增长到2003年的271.3亿元。我国上世纪90年代社会保障费用也曾高达GDP13%,近年稳定在5%左右。与一些发达国家相比还是相差甚远,在西欧的一些国家中,由于实行高所得税、高社会福利的政策,社会保障费用已接近国民收入的1/3。美国某些年的养老金开支超过国防费用,成为主要的财政支出项目。

拿邻国日本来说,早在1963年,日本政府就推出了倡导保障老年人生活的《老人福利法》,1982年出台了《老人保健法》全面推广老人保健设施。随着老龄化的日益严重,20004月日本开始实行看护保险制度,要求40岁以上的被保险人为了今后得到看护,要缴纳一定的保险金,当被保险人接受看护时只需要承担看护费用的10%即可。

他山之石,可以攻玉,借鉴世界各国的养老经验,发展出一套符合我国国情的养老政策,使老年人在温馨愉悦的环境下安享晚年。


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