近年来，山东省寿光市紧紧围绕“改善城乡人居环境，服务寿光均衡发展”的总体思路，以提高全市整体环境卫生水平为目标，着重在加强内外部环卫管理、提高环卫机械化作业水平、大力推进道路保洁新模式、加快城乡环卫一体化网络建设、完善垃圾处理基础设施等方面下功夫，通过由城区到镇区再到农村“三步走”的实践，初步建立起城乡一体的环卫长效化管理机制，全市975个村庄都实现了生活垃圾的统一清运处理，极大地改善城乡人居环境。
第一步：环卫业务有偿托管，提升城中村及集贸市场环境卫生质量。为彻底解决城中村、城乡接合部环境卫生差的难题，从2001年开始，寿光市环卫部门积极尝试对城中村生活垃圾清运和道路保洁实行有偿委托管理。
该市选择了经济基础好、村内原有保洁人员的圣城街道九巷村作为试点，与村委签订有偿托管协议，按照每50户1名的标准配备保洁员，村里按环卫部门保洁员工资的标准交费，城中村保洁纳入市区保洁范围统一管理。在取得成功经验之后，寿光市环卫部门以点带面，陆续对城中村和集贸市场实行道路保洁和生活垃圾清运的有偿托管，有效地解决了城中村、城乡接合部和集贸市场环境卫生脏乱差的问题。
第二步：由城区延伸到乡镇，大幅提升镇（街道）驻地及周边村庄环境卫生面貌。为适应和谐社会创建和新农村建设要求，适时把环卫业务陆续向镇(街道)延伸。从2005年开始，寿光市环卫部门通过与各镇（街道）政府协商，分期、分批与条件成熟的镇（街道）签订卫生有偿托管合同，将镇（街道）区及周边村庄纳入托管范围。到2008年，全市所有的14个镇（街道）都委托环卫部门负责环境卫生工作。
第三步：以点带面，在全市所有村庄实现城乡环卫一体化。为全面改善农村环境卫生状况，寿光市政府决定在全市全面实施城乡环卫一体化，2009年、2010年先后下发了《寿光市城乡生活垃圾收运处理一体化实施方案》、《寿光市城乡环卫一体化实施办法》，对推行城乡环卫一体化工作进行全面的安排部署。自去年以来，城乡环卫一体化工作全面推开。
在推进城乡环卫一体化的进程中，寿光市配套建设一体化垃圾处理设施，健全一体化工作网络，建立一体化收集清运系统，完善一体化资金保障机制。在基础设施建设方面，寿光市财政按照每8000人1台的标准购置密封式垃圾运输车和大型垃圾运输车；500户以上居民区和2000人以上企业原则上建设1处小型垃圾收集站；各镇（街道）至少建设1座、市区建设4座生活垃圾压缩式中转站；各村、社区、单位合理设置垃圾桶及垃圾收集房，配备保洁车等保洁作业工具。截至目前，该市975个村已实现生活垃圾的统一清运处理，初步形成“镇（街道）统一保洁街巷、市统一清运处理垃圾”的城乡环卫一体化格局。
健全组织体系完善管理机构
为加强对该市环卫一体化工作的组织领导，寿光市政府成立了城乡环卫一体化工作领导小组，领导小组办公室设在市环卫处，具体负责城乡环卫一体化工作的组织实施。
各镇（街道）都成立相应的领导小组，全面负责辖区内城乡环卫一体化工作。各镇（街道）都设立环卫所，由一名镇（街道）领导班子成员兼任所长，配备5~7名工作人员。村庄按照每75户1人的标准配备保洁员，由各镇（街道）环卫所统一招聘、统一管理使用、统一筹集发放工资，负责对辖区内村庄、社区道路、街巷进行保洁，并将住户生活垃圾收集到村庄标准化垃圾房或垃圾桶。
垃圾中转站和垃圾运输车辆由市环卫部门统一管理，人员由环卫部门统一招聘管理使用，负责将村庄标准化垃圾房或垃圾桶内的垃圾运到垃圾中转站，压缩后转运到垃圾处理厂（场）进行无害化处理。
完善基础设施搭建基础平台
为保证寿光市城乡环卫一体化收集的大量垃圾及时进行无害化处理，市财政又投资1300万元扩建了库容为27万平方米的垃圾卫生填埋区。市、镇（街道）两级投资2500多万元建设了21座压缩式垃圾中转站，搭建起了城乡环卫一体化的基础平台。
各村出资、镇（街道）适当补贴，共投资1000多万元为该市各村庄建设了标准化垃圾收集房或配备了垃圾桶。市政府投资1230万元购置了138台小型垃圾运输车和10辆大型垃圾块压缩运输车。去年，寿光市已累计完成城乡环卫一体化基础设施投资7000多万元。今年寿光市还将投资4.5亿元建设生活垃圾焚烧发电项目，投资4000多万元扩建垃圾卫生填埋区，投资3140万元进一步完善城乡环卫一体化工作体制。
保障运行资金实现可持续发展
为实现城乡环卫一体化工作协调高效可持续运行，寿光市完善了资金保障机制。镇（街道）承担垃圾中转站运行费用、垃圾清运车费用和部分垃圾处理费用，通过财政体制将这部分费用从镇级财政按月拨付给市环卫部门使用，垃圾处理费的大头由市财政承担。镇（街道）环卫所人员工资与日常办公费用，由镇（街道）承担，按月拨付给镇（街道）环卫所管理使用。村庄保洁所需的2000多万元费用由市、镇（街道）、村三级承担，市财政通过以奖代补方式承担保洁费用的34%，用于对该市经济相对薄弱的村庄进行补助，其余由各镇（街道）、村承担。市财政根据各镇（街道）的财力状况确定对镇（街道）按20%∶30%:46%给予补助。市财政根据城乡环卫一体化工作领导小组办公室的考核结果，每月25日前将上月以奖代补资金拨付到各镇（街道），专项用于村保洁费用支出，由环卫所统一管理使用。
加强督查考核健全激励机制
寿光市今年制定出台了《寿光市城乡环卫一体化工作考核办法》，市城乡环卫一体化领导小组办公室根据该《办法》，对各镇（街道）城乡环卫一体化工作进行考核。考核范围包括行政区域内道路及镇（街道）建成区和实行标准化保洁的村庄建成区的街巷、广场、公园、沟渠、池塘、房前屋后等公共场所和区域。
考核内容主要有环卫所人员及设施配备情况、制度建设情况、保洁员工资标准及发放情况、垃圾中转站建设情况、垃圾容器配备情况、村庄保洁员配备情况、生活垃圾和其他垃圾分类情况和保洁质量情况。
寿光市城乡环卫一体化工作是一项政府投资为主、村集体投资为辅，百姓受益的民生工程。市、镇（街道）、村分工明确，各负其责，运行通畅，资金有充分保障，确保了一体化工作的可持续性，使广大农村群众享受到了城里人一样的环境卫生服务，得到了农民群众的广泛拥护，带来了很好的环境卫生效益和社会效益，促进了寿光市的城乡统筹协调发展、人与自然和谐发展。
