在巴西农业部部长瓦格纳·罗西的眼中,负责动物产品验收的卡洛斯是“巴西农业的台柱之一”。
“他们让我"交代问题"。”卡洛斯边挠那略显“贫瘠”的头顶,边向《第一财经日报》记者回忆着自己近日遭遇的“约谈”,“我只是在除草。”
类似中国国土资源部的卫星遥感,巴西也利用卫星监测土地使用情况。卡洛斯的身影出现在监控范围内时,被误认为破坏耕地,于是发生了上述一幕。
此等轶事不只是饭后甜点般的谈资,事实上,这浓缩了巴西农业“效率革命”的三大要素:资源异禀、集约耕作和政府支持。
“效率革命”,这是罗西在其位于圣保罗州的私人农场接受本报记者专访时提到的字眼。他用两组数字印证了自己的观点:在过去20年间,巴西开垦的土地面积仅增加了25%,农业产量却猛增152%。
2010年,巴西农业仅占国内生产总值5.8%的比重,但是在当年经济增长中,它却贡献了26%的份额,以及38%的出口和37%的就业。
“尽管面临货币升值、物流不便等问题,巴西农产品出口在过去的10年间依然达到了年均14%的增速。”罗西告诉本报记者,“如果汇率、物流都改善了,巴西农业又会是一番怎样的景象?”
这位68岁的老部长自问自答:巴西要成为“世界粮仓”(Feed the Planet)。
而用巴西财政部长吉多·曼特加的话来说,这个国家的农业生产“每年都在刷新纪录”。
根据巴西国家地理统计局最新预测,今年巴西粮油作物产量有望接近1.6亿吨,比大丰收的2010年增产6%,再创历史最高纪录。
惜地如金
巴西农业部首席战略管理顾问多萨坦言,巴西没有类似18亿亩耕地红线的制度,但所有的可交易土地都必须在政府注册备案,不然不准交易。
全球12%的淡水资源蕴于此,巴西是世界最大的蔗糖生产和出口国、第二大大豆生产和出口国、第三大玉米生产国。
在这个盛产“罗纳尔多”的足球王国,农业亦浸润在深沃的土壤中。
一组中巴之间的数据对比值得观察。
根据巴西国家地理与统计局的数据,该国耕地面积截至2009年为6449万公顷。
同一指标,中国已经超过1.2亿公顷。
巴西的比较优势在于存量。
“罗西部长曾说,巴西还有9000万公顷的可耕作土地尚未开发。”巴西大豆种植者协会执行理事里卡多告诉本报记者。
如此换算,巴西还有一笔土地储备的“定存”,数量是13.5亿亩。
而据全国人大农业与农村委员会年初披露,中国所有的耕地面积大约为18.26亿亩。
即便如此,巴西在放开土地市场方面依然显得“锱铢必较”。
“巴西不想成为土地投机者的乐园,我们也不会把自己的国土变成金融化的商品。”罗西告诉本报记者,对此设立的门槛是,外国人或外国企业不得购买5000公顷以上的土地。
但他同时表示,正常的投资者不应被误伤。于是,巴西人想到了土地流转。
“我们正在设计一项全新的法规,在保留产权的同时流转使用权,在约束土地用途的前提下,可将其出租50年。”罗西说。
事实上,他在接受本报记者专访后不久即公开吹风此项政策——鉴于当前全球粮食需求日益增加,政府正在就允许外资租赁土地进行研究。
巴西农业部新闻官奥林匹奥告诉本报记者:“相比出售,政府更愿意出租土地。”
和“金砖国家”伙伴中国一样,巴西人要的是可持续发展。
在这个国度,有一部全世界独一无二的“保护”湿地的法律。
“如果一片农场建造在湿地周围,那这片农场在交易时必须连带这片湿地一起交易。买家若不愿意保护这片湿地,那他是无法买到农场的。”里卡多告诉本报记者。
在与本报记者面对面谈起巴西的农地保护时,巴西农业部首席战略管理顾问多萨坦言,巴西没有类似18亿亩耕地红线的制度,但所有的可交易土地都必须在政府注册备案,不然不准交易。
牵手中国
罗西为“喂饱”全世界这个短语补充了五个字:和中国一起。后者是巴西无法忽略的“大买家”。
巴西人坐拥的不只是土地。
巴西家禽联盟提供的2010年数据显示,巴西的禽肉生产数量排在美国之后,两者占全球总量的比例分别是16%和22%,但在出口方面,巴西占据全球四成份额,将美国甩在身后。
根据巴西农业部的数据,去年该国农产品贸易顺差达630亿美元,而整体进出口顺差仅为20亿美元。
“在未来的10年中,农业出口将成为我们顺差的最大来源。”多萨告诉本报记者。
美国农业部提供了一组更为细分的数据,在全球鸡肉贸易市场,巴西的份额达到39%,高于美国的34%。而在过去的两年时间中,后者的价格一直在跌,巴西鸡肉的价格则上涨了13.4%。
这个“无肉不欢”的南美经济领头羊还生产着全世界最多的牛肉。
按照澳大利亚肉类及畜牧业协会的统计,巴西在全球牛肉贸易这块蛋糕上,咬掉了最大的一口,比例达27%。同样,“巴西出产”的牛肉在过去两年的价格涨幅高达24%,远超澳大利亚和美国。
如此量价齐升的走势让巴西人关心起了别人的“饭碗”。
在接受包括本报记者在内的国际媒体采访时,巴拉那州小城朗顿市市长弗洛里希以葡萄牙语、德语和法语的“你好”作为开场白,并喊出了巴西要成为“世界粮仓”的口号。
遭遇直升机“突袭”风波的卡洛斯也表示:“已经做好了"喂饱"全世界的准备。”
在通往“效率革命”之路上,巴西无意踽踽独行。
罗西为“喂饱”全世界这个短语补充了五个字:和中国一起。后者是巴西无法忽略的“大买家”。
两国十年间进出口总额增加了16倍,2010年达到564亿美元。目前中国是巴西最大的贸易伙伴,也是巴西第一大商品出口目的国。同时,在2010年,中国又成为了对巴西投资的第一大国。
然而,鉴于口蹄疫等历史因素,巴西畜禽对华出口数量却出现了与上述数据不匹配的尴尬。例如,2010年巴西禽肉出口前九大目的地中并无中国内地(香港排第四)。