新一轮“援疆潮”为新疆做大特色农业带来契机。然而，在现有的资源与技术条件下，应结合当地实际情况，做好统筹规划，一方面深耕已有优势产业，另一方面着力培养新的经济增长点
随着全国对口援疆的全面推进，投资者投资新疆特色农业的热情也日益高涨。新疆的资源优势是这些投资者最为看重的因素。然而，亦有专家担忧，过度的农业投资开发会超出新疆的环境资源承载能力。
农业部网站的数据显示，仅2010年上海、江苏、安徽等7省（区、市）14家大型批发市场的客商就与新疆签订了金额达15.7亿元的特色农产品购销合同。而随着援疆工作的深入发展，合同的主体和金额都在呈现出增加的趋势。
中国国际工程咨询公司区域发展与规划业务部副主任杨作范在接受《中国投资》采访时表示，新疆现有的特色农业无论是对优势资源的利用还是对农业技术的提升都尚有较大的发展空间，但需要充分考虑环境，特别是水资源的承载能力，做好统筹布局，强化规化引领作用。
该公司的一份研究报告指出，新疆属于生态环境脆弱地区，沙化土地面积占到45%以上，人工绿洲只占全区面积的4.25%。并且当地水资源时空分布极不平衡，天山北坡一代缺水率超过10%，南疆地区水资源开发利用总体已经接近承载能力。南疆地区总体属于缺水地区，唯有阿克苏地区水资源比较丰富。但目前，新疆的特色瓜果等农业却主要集中于这一地区，环境承载压力较大。
对此，杨作范表示，“新疆抓住新一轮援疆机会发展特色农业时，应结合当地实际情况，做好统筹规划，一方面深耕已有的优势产业，另一方还要着力培养新的经济增长点”。
深度发掘优势产业价值
新疆是“我国最大的优质棉基地和重要的甜菜糖料基地”“闻名遐尔的瓜果之乡”“我国传统牧区和重要的畜牧业基地”??然而伴随着经济发展，人们对于农产品的需求结构正在逐渐发生变化，初级农产品、低档产品的需求比例下降，加工品、特色产品、优质产品的比例上升。因此，对于农产品的深度开发变得日益重要。
针对现实情况的变化，新疆提出发展特色农业。不过，新疆并不是我国唯一提出发展特色农业的地区。与其他地区相比，新疆发展特色农业主要有3个方面的优势：首先，它地域辽阔，光热资源丰富，利于植物光合作用。其次，新疆绿洲农业的相对隔离，特色农产品的绿色环保生产条件容易实现。此外，新疆具有丰富的农作物品种。
近年来为发展特色农业，新疆一方面利用现代科技，进行农业优势资源转换。当地传统农业（即绿洲农业、林果业）小而散，形不成规模，产生不了效益的情况已得到一定改善。2009年，新疆全区农民纯收入突破4000元，增收500元。同年，新疆还完成了对100万户果农进行技能培训。另一方面，新疆还大力扶持生产经营、科研开发为一体的农业产业化龙头企业和企业集团。2009年年底，当地已有国家级农业产业化重点龙头企业23家。不仅如此，新疆还着力于国内外两个市场，打造了以北京、上海、广州为中心的3大农产品展销平台，推动特色农产品长期稳定进入国内外大市场。
新疆还进一步根据市场需求，提出了“整合特色农产品品牌，支持做大做强名牌产品”的战略，当地政府更是对其寄予了厚望。新疆农业厅副厅长刘英杰就曾公开表示，力争在5年左右，争创10个以上国家知名品牌、5个以上国际知名品牌。目前，新疆的瓜果发展已经呈现出品牌化的趋势，并且涌现出一批知名品牌。除了“吐鲁番葡萄”“库尔勒香梨”“和田核桃”等区域公共品牌外，还有一批如“火焰山”精品哈密瓜、“楼兰”红枣、“土乐繁邦”有机蔬菜等企业品牌。
然而，品牌战略并不是简单地指给农产品贴上一个标签，而是指深挖农产品的价值，进行农产品深加工。虽然，新疆在农产品深加工领域进行了一些探索，也取得了一定成绩。但是与发达地区相比，当地在这一领域的发展仍然存在较大差距。
在杨作范看来，新疆现有特色农业上升的空间主要集中在农产品精深加工领域。他进一步指出，当地需要在人才、技术和研发上进一步加强，如根据市场需求研发出相应的农产品。在市场经济条件下，根据资源的比较优势，通过产业化经营方式整合现有自然资源、社会经济资源，新疆在农产品深加工领域将大有可为。
目前，新疆已有发展较为成熟的瓜果、棉花、畜牧等一系列特色农业及相关产品，这些领域产品的深加工发展和需求，将会给投资者带来大量投资机会。
培育新的经济增长点
“其实，对于投资者来说，一方面要从新疆已有农业产品中寻找机会，另一方面还可以寻找尚未开发的农业中的投资机会”，杨作范表示。在他看来，当大家的目光都聚焦在现实利益比较大的产业时，当地政府还需要切实关注利于当地农业经济可持续发展的产业，寻求新的经济增长点，这是保障新疆经济可持续发展的重方面。
“胡麻产业恰恰就是这样一个产业”，杨作范介绍到。胡麻又称油用亚麻，俗称芝麻，是世界10大油料作物之一，产量居世界油料作物产量第七位。胡麻喜凉爽，耐寒耐旱，耐瘠薄，抗病虫，适应性强，适宜在高寒干旱、土地土壤贫瘠地区种植。
事实上，胡麻产业在新疆算不上新鲜的产业，当地居民有着悠久的胡麻种植和使用传统。据中国国际工程咨询公司的一份研究报告显示，目前我国胡麻在新疆的单产水平最高，平均亩产已达到114公斤，高于全国平均单产水平（68.7公斤/亩）66.8%。
但由于胡麻产品的开发技术难度大，成本较高，近年来新疆胡麻的种植出现了萎缩现象。“随着胡麻产品利用技术的发展以及人们对其营养价值认识的深入，这种情况必然会得到改变”，杨作范乐观地认为。据他介绍，目前已有企业开始着手在新疆投资胡麻产业。不仅如此，新疆伊犁哈萨克自治州也已开始制定《优质胡麻与精深加工产业发展规划（2011-2020）》。
“企业和政府正是看准了胡麻产业在当地巨大的发展潜力和优势”，杨作范向本刊介绍。从自然条件来讲，新疆水土光热条件适宜胡麻生长，土地资源充足。从市场条件来讲，首先，胡麻油富含α-亚麻酸系ω-3多不饱和脂肪酸，是人体必需脂肪，随着人们对食用油的健康需求越来越高，胡麻的经济价值将日益凸显；其次，已经有科研力量初步解决了胡麻油产品开发的问题，研制成功了一系列具有高附加值的胡麻油加工产品；此外，规模化胡麻油加工企业在新疆尚属空白，企业发展空间和区域投资潜力相对于当地其他农业潜力大。从政策机遇来看，一方面，目前处于新一轮援疆工作时期，国家对新疆的政策扶持力度较大；另一方面，食用油安全越来越受到各国政府的重视，自2004年以来我国每年食用油的进口量都在400万—500万吨，胡麻油的深加工对于解决这一问题有着一定的作用。
实际上，除了胡麻产业之外，还有一些农业产业适合在新疆发展，并有可能成为新疆农业新的经济增长点。
