再造“大西安”，西咸新区无疑是一支巨大引擎，推动着西安建设国际化大都市的进程。日前记者专访了陕西省发改委副主任、省西咸新区办公室主任李忙全，听他谈谈西咸新区的定位及规划。
记者：西咸新区建设，从全国和全省的战略部署来看，有哪些重要意义和作用？
李忙全：关中—天水经济区是《国家主体功能区规划》确定的18个国家层面重点开发区域之一，是西部大开发确定的三个重点开发区域之一。《关中—天水经济区发展规划》明确提出经济区要形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极，强调“西安（咸阳）大都市，是经济区的核心，对西部和北方内陆地区具有引领和辐射带动作用”，指出“要加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。陕西省委、省政府将西咸一体化和西咸新区的重要地位概括为四句话：“《关中－天水经济区发展规划》是提升到国家战略层面的重要规划，建设西安国际化大都市是实施《关中－天水经济区发展规划》的核心，西咸一体化是建设西安国际化大都市的重要途径，西咸新区建设是西咸一体化的关键”。
通过设立西咸新区，大手笔规划，高起点建设，可以将西咸结合部打造成西安国际化大都市的中心高地和亮点区。有效整合这一区域资源，促进产业同步、资源同享，加快两市同城化发展，促进城市重心北移，推动西咸一体化向更深层次迈进。从而形成南融北跨、东拓西接、山水城塬一体、渭河横贯城中的西安大都市发展新格局。陕西将把西咸新区建设成为历史文化一脉相连、高端产业集群化发展、人居环境适宜优美、城乡统筹社会和谐、基础设施完备、公共服务均等、服务全国联通世界的城市特色功能新区，促使其成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后的又一个 “国家级新区”，从而实现“建设大西安、带动大关中、引领大西北”战略目标。
记者：西咸新区如何定位？
李忙全：西咸新区是西安国际化大都市建设的主城功能区，而不是副城区，更不是传统意义上的开发区。西咸新区有五个战略定位：一是西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城；二是引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区；三是彰显秦汉文明、推动国际文化交流的历史文化基地；四是统筹科技资源的新兴产业集聚区；五是城乡统筹发展的一体化建设示范区。
记者：《西咸新区总体规划》即将出台，请问该《规划》是怎样形成的？
李忙全：西咸办成立以来，始终坚持规划先行，规划立区。通过国际招标，由英国合力、德国BSP、北京清华、上海同济等国内外多家知名规划机构编制完成了沣渭新区、泾渭新区概念性规划。赵乐际书记、赵正永省长、江泽林副省长等有关领导多次听取汇报并作重要指示，指导规划编制。省委常委会及省政府常务会专门进行研究，并邀请王洛林、吴敬琏、郎咸平等数十位全国知名学者广泛研讨，在此基础上编制形成了《西咸新区总体规划》，可以说，《规划》的编制过程，就是一个积极解放思想、引进先进理念、会聚社会民智、谋划新区发展的过程。
记者：西咸新区目前的建设情况如何？
李忙全：在省委、省政府及两市的指导下，目前西咸新区基础设施建设、景观提升及交通干道等工程建设进展顺利。面向国际公开招标的渭河百里生态景观带规划编制工作正在推进，将把渭河百里生态景观带建设成为西安国际化大都市的历史文化集中展示区和中心绿带。今年西洽会期间，沣渭新区和泾渭新区共签约海峡科技资源统筹示范区、崇文现代产业聚集区等21个总投资额达1142．3亿元的项目。省西咸办与省国土厅商定了西咸新区“土地报批直通车”事宜，西安市授权沣渭新区管委会对未央区和长安区的5个街道办整建制托管，全面负责所托管街道的党群、行政、经济和社会事务。咸阳市赋予泾渭新区管委会规划建设、项目立项、环保审批等市级经济管理权限。目前西咸新区的知名度也快速提升，在香港获“2010年中国最具海外影响力明星区”称号。
记者：从《西咸新区总体规划》中，新区建设将以什么模式发展，将呈现哪些亮点？
李忙全：我们将在新区城市建设中坚持以人为本，创新发展理念，改变传统意义上的城市发展模式，构筑生态化、组团化、自平衡的人居体系。《西咸新区总体规划》就体现了四个方面的亮点。一是生态田园新城。新区在以组团布局发展模式保持新区良好生态格局的同时，规划了223平方公里的农田和果园用地和237平方公里的水域、生态防护绿地，新区将建设成“城在绿中，林田遍布”的城园交融、和谐共生的现代田园城市。二是快捷交通联接。规划通过城际铁路、高速公路、快速路、城市轨道、大运量公交等多种现代交通方式的支撑，建设新区综合性交通枢纽，实现公交方式零换乘，倡导低碳出行。三是优美小镇点缀。规划建设以文化旅游、农园风情、关中民俗和滨水休闲为特色建设生态田园小镇，以集约建设用地的立体城市模式建设重点示范镇。使人居环境实现诗意回归。四是现代农业衬托。规划在新区通过发展以生态农业、休闲农业、外向型农业为特色的都市农业、现代农业，力争将新区建设成为现代农业和城市建设高度融合的新区，成为未来西安国际化大都市的菜篮子基地和现代农业基地。
