5月的新疆,万物竞发,天山南北一派大开发的火热场景。
一年前的5月17日,是一个让2200万新疆各族儿女永远铭记的日子。
当日,备受瞩目的中央新疆工作座谈会在北京召开。从这天起,160万平方公里热土上再一次激情涌动,升腾起对美好未来的憧憬,鼓荡起奋进的风帆。
一年来,在天山南北,始终有一种精神让人振奋,有一种力量令人鼓舞,这是举全国之力惠民生、促稳定、谋发展的一年,更是求“新”、求“变”的一年。
回眸凝望,“三山两盆”依旧,而绿洲风貌正变。新疆,这个面积占祖国六分之一的热土,这个对很多人来说依旧是遥远而神秘的地方,这个昔日的边陲、今天的开放前沿,迎来前所未有的历史机遇,以前所未有的速度大步跨越。前所未有的布局
刚刚过去的一年,注定要成为新疆扬帆起航之年。
第7批援疆干部2600余人,像春雨般洒落在天山南北。这几乎是此前十年援疆干部人数的总和。
“举全国之力,建设好新疆”的决定,再次让全国人民把目光、热情和希望,一起投向广袤的西部,投向面积占国土六分之一的新疆。
从帕米尔高原到准噶尔盆地,从塔里木河畔到阿尔泰山下,一项项民生工程、产业项目、工业园区开工建设;一批批援疆干部、教师、医生奔赴新疆;一队队新疆的优秀学生、有为青年前往援疆省市深造培养……
从最初只有8个省市参与援建,到现在扩大到19个省市援建,对口援助新疆的省市翻了一倍还多。与此同时,受援方由过去的新疆10个地州、56个县市和新疆生产建设兵团3个师,扩大到新疆12个地州、82个县市和兵团12个师。
这意味着,除了乌鲁木齐与克拉玛依外,对口支援的范围基本覆盖全疆。
虽然国家确定2011年为新一轮援疆全面实施之年,但各对口支援省市代表团在新疆考察调研之时,就先期启动了一批实实在在的试点项目,把党中央、国务院的温暖关怀,把兄弟省市的深情厚谊,播撒在天山南北,传递到新疆各族人民心间,谱写出一首首新时代昂扬的“边塞曲”。
“如此全方位、大规模的援疆行动,在历史上从来没有过。”新疆社会科学院院长吴福环这样评价。
新一轮援疆将是支援地域最广、所涉及人口最多、资金投入最大、援助要素最全的一次对口支援。而新疆的干部群众也欣喜地发现,在新一轮援疆工作中,援疆的内涵被大大扩宽,以改善民生为重点,着力解决群众迫切困难;以产业发展为亮点,着力增强自我发展能力;以人才援助为支点,着力增强智力支持。新一轮援疆由原先单纯的干部援疆,转向了经济、科技、文化、教育、卫生全方位对口支援。
这是一场国家层面的大动员,体现了中央推动新疆实现跨越式发展的坚定决心。据初步测算,2011年,全国19省市对口援疆资金总规模将超过100亿元,而中央投入资金规模还将大于省市对口援疆的资金规模。
今年年初,自治区主席努尔·白克力在自治区十一届人大四次会议上作政府工作报告时称,中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议,出台政策之多、投入资金之多、建设项目之多、惠及民生之广,在新疆历史上前所未有,必将在解决制约新疆发展稳定的根本性、长远性、基础性问题上取得重大突破。
前所未有的关爱
住上了抗震房、走上了柏油路、喝上了自来水、享受免费上学……近年来,这些巨大的民生变化已成为天山南北最抢眼的“景致”。
而在过去的一年中,在中央和援疆省市的支持下,新疆改善民生的力度之大、惠及面之广、关注度之高更是前所未有。据自治区统计,2010年,新疆用于民生的支出已达到1198亿元,占到地方财政一般预算支出71%。
厚民生才能聚民心。进入春天的新疆,更是把2011年确定为“民生建设年”,确定了多达22大类、80项的民生项目,这些项目正陆续实施。仅今年4月,新疆就有18座牧区水库、11条重点公路同时开工;还有53个安居富民、住房保障工程项目也在天山南北同时动工。一项项涉及民生的举措和重大工程频频到位、密集开工、加速推进,使天山南北暖意融融。高密度、高频率出台惠民措施,在短短的时间里,让一个又一个困扰着人们的民生问题得到了破解。
“政府给我安排在超市工作,每个月收入都在1000元以上,日子有奔头了。”已在家乐福超市工作的吐尔逊说。2010年5月26日,自治区承诺,对“零就业”家庭在24小时内实施动态“清零”。这项举措让近4万个“零就业”家庭,至少有一人就业,吐尔逊只是受益者之一。
自治区预计,2011年,新疆民生投入将超过1400亿元,包括完成农村安居富民工程30万户、建设各类保障性住房34万套、信访积案化解等各种惠民工程。
有人统计,进入2011年以后,新疆平均不到三天就有一项惠民政策出台。使新疆各族群众从一项项措施中,真真切切体验到党和政府的关爱之情。
悠悠万事民生为先。“民生优先”已成为新一轮对口援疆的重点和落脚点。各援疆省市不约而同地把对口支援资金重点投向民生领域,其中大部分是农村抗震安居房建设、棚户区危旧住房改造,以及公路、学校、医院、防洪设施等民生工程,大大提升了新疆各族群众的幸福指数。
前所未有的速度
从制订规划图,到搬进水、电、气齐备的新家,只用了4个月。
这种速度,让和田县农民阿不都拉·艾则孜感觉像在做梦。北京市援建的安居富民工程,在最短的时间内,让他和英阿瓦提乡吐肉孜村其他村民的生活彻底发生了变化。
如今,“新疆效率”已成为这里新闻媒体使用频率最高的字眼。特别是今年4月以来,18座山区水库同时开工,在伊犁河谷召开推进新型工业化发展现场会,11条重点公路同时开工……
短短一个月,新疆各项工作落实之快,让人瞠目结舌。
牧区水利工程是新疆谋划多年的重要工程,但由于资金短缺等多方面的原因,一直未能全面启动建设。与牧民定居相关的26座牧区水库,大部分未列入国家计划,也没有列入农牧民搬迁规划……
去年6月,刚上任不久的自治区党委书记张春贤到水利厅调研时给出了办法:牧区水库由大企业冠名投资。
5家大企业踊跃响应,仅15天后,4座牧区水库同时在北疆草原上开工建设,其中,从落实项目到批准兴建仅用了7天时间。“这项工作体现了新疆效率。”张春贤这样评价。
事实上,在中央新疆工作座谈会之后的一年,新疆各级干部,无论民族,无论男女,如今都被“新疆效率”的工作模式“裹挟”其中。几乎每一项工程的建设,每个举措的出台,无