从2000年到2010年,国家实施西部大开发战略已经10年了。这10年间,在党和国家的高度重视以及东、中部各省市的全力支持下,在西部各省市区各族人民群众的努力建设下,西部地区经济社会发展快、城乡面貌变化大、人民群众得到实惠多,西部对国家的贡献也格外突出。可以说,过去的10年是国家实施西部大开发战略首战告捷,大有收获的10年。
10年之后,再次将深入实施西部大开发战略提到新的议事日程上来,有特定的时代背景。两年来,受国际金融危机的影响,全球经济陷于严重的不景气之中,中国经济的发展面临更加复杂且十分不确定的形势。为了对外应对国际金融危机冲击,我们必须眼睛向内,以广袤的国土作为战略纵深,寻找新的经济增长点,建立国家现代化建设的新支点。显然,深入实施西部大开发战略不仅是西部地区的事,不仅将有力地促进西部地区的发展,而且必将通过西部大地焕发出的勃勃生机,为国家经济长期持续的发展开辟一片更为广阔的空间。
毫无疑问,西部大开发的任务是多重性的,所要解决的问题是多层次的,涉及社会、经济、文化各个方面。就目前而言,从国家总体规划的角度去看,开发的重点主要放在一些具有基础性的,投资示范效应性的大项目上。比如国家发改委制定的《2010年西部大开发新开工23项重点工程》,就几乎集中于铁路、公路、机场、矿山、电网,以及核电站和水利枢纽等方面。应该说,这样一些项目是西部地区所欠缺的,因而是急需兴建的。可以预计,随着这些新上马的重点工程的建设投产,必将为西部开发夯实坚实的基础,插上有力的翅膀。
从长远的要求来看,国家在西部大开发上计划开工的重点工程更应该成为“种子工程”,使基础工程建设与民生工程建设更密切地结合起来。以往的数据显示,过去10年西部大开发累计新开工重点工程120项,投资总规模2.2万亿元。但这2.2万亿元投资所形成的,绝不仅仅是那120个项目,而是带来了方方面面的效益。这一次,仅2010年预定用于新项目的投资总规模即达6822亿元,接近前10年年均投资规模的3倍以上。如果发挥好投资示范效应,应该能给相关行业持续带来巨大的市场和产业投资机会,并让西部经济迎来一个新的快速发展周期。
