创新旅游发展 应从假日挖潜

近日，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（以下简称《意见》），部署改革创新促进旅游投资和消费工作。其中，鼓励周五下午结合周末的弹性作息安排，引发广泛热议。

旅游业的创新发展，说到底还是要通过老百姓切切实实的出游行动来支持。站在游客角度，世界这么大，谁都想出去看看，但横亘于心头的出游障碍，如是不是有出游时间、会不会遭到坑骗、是否可以便利订到门票等，令其难以来场说走就走的旅行。而从景点的角度看，游客到访时间高度集中，给管理维护带来了不便，黄金周时景区内外到处是人，管理方压力山大，闲时则门可罗雀，工作人员无所事事，一张一弛，造成了人力物力资源的浪费。

《意见》出台，为解决上述问题开出了多种药方，但提纲挈领，创新旅游发展的关键，还在于让百姓安心出游。在时间、便利和品质上得到保障，老百姓才能游得放心，游得开心。

一来，管理上要打消百姓对“坑蒙骗”的疑虑。时下旅游市场可谓鱼龙混杂：零负团费、强迫购物、景区门票乱涨价等，怎一个“乱”字了得？要让百姓放心旅游，就须建立健全旅游产品和服务质量标准，在打击虚假广告、超低价格恶性竞争、非法“一日游”等旅游市场顽疾方面，相关部门不能手软。

二来，服务上要避免在线旅游成“互联网＋忽悠”。客观而言，如今“互联网＋旅游”业态已初步成形且发展势头良好，游客做攻略、订车票门票、协调食宿等，都越来越依赖APP平台。但须看到，互联网纷纷烧钱抢旅游市场，线下服务却有些脱节。今年“3·15”相关调查显示，传统旅游投诉并未明显下滑，在线旅游服务投诉却不断上升，有游客甚至将“互联网+旅游”比喻成“互联网＋忽悠”。科技发展带来了智慧旅游，与之衔接的线下服务也应顺势变革，如此才能让旅游业有品质上的飞跃。

三来，制度上灵活腾出百姓出游时间。随着经济发展、交通设施日趋完善，旅游硬件已经铺好，出行时间成了当下老百姓最想要的出行保障。有多少人感叹“有了钱的时候我却没时间”，目前有些假期安排就不够合理。一方面，老百姓假期太少，出游时间有限。根据2011年全球知名人力资源咨询公司美世的调查，中国雇员的带薪假期和公共假期数量之和仅有21天，相比于第1名英国雇员的36天假期，足足少了半个月，难怪专家长期呼吁增加假期。另一方面，假期安排死板，出游时间不合理。目前老百姓真正意义上的长假只有两个，一个是主要用来省亲而非出游的春节，另一个才是真正有“假”味的“十一”小长假，由于假期时间固定，一放假到处人山人海，黄金周变黄金粥，出游体验甚是糟糕。并且，由于学生假期与家长不同步，大人有限的带薪休假也只能调整到暑期，导致一到暑假大人们集体休假，这对用人单位正常运转也有负面影响。因此，把假期安排权限下放到学校，让学校自主安排放假时间，或是采取灵活的学期制，有助于百姓错峰出游。

当然，要确保百姓出游时间，还要避免带薪休假成为“纸上福利”。现实中，不乏有用人单位将月薪设置成“基本工资＋绩效工资（浮动工资）”，且将基本工资压得很低，员工一旦出游，所谓的“带薪休假”，就演变为：带薪嘛，不扣基本工资，但对薪酬大头绩效工资猛砍一刀。结果就是，休假员工当月只能拿到很少的收入，上交房贷的按揭一族自是不敢轻易把假休。因此，国家应明确带薪休假中“薪”的标准，谨防用人单位落实时“上有政策，下有对策”。

要确保旅游真正成行，就必须打消横亘于百姓心头的种种顾虑。老百姓只有安心出行，才能游得放心，游得开心。

编辑：微知 责任编辑：颜劲