蒋定平代表:优化资源配置 让孩子尽享教育“民生大餐”

整合资源 破解“小升初”难题

中国城乡统筹发展网：市教委出台相关文件，要求2014年秋全市各区县全面实施“小升初”免试就近入学。那么过去一年，合川在破解“小升初”难题方面有何成效？

市人大代表、合川教委主任蒋定平：历年来，我区除合阳、南津街、钓鱼城3个主城区街道外，其余27个镇街按“一校一片”原则，基本实现“小升初”对口接入。但主城区3个街道共有初中8所，由于固有观念、社会认可度、资源不均衡等原因，“小升初”仍以小学毕业质量监测成绩作为录取依据。坦率地讲，2014年秋期前，我区并未全面实现真正意义的“小升初”免试入学。如何既不折不扣落实教育部、市教委相关要求，又保持社会和谐稳定，在广泛汲取借鉴其他地区经验的基础上，我区分四步走，有效破解“小升初”免试就近入学难题。

第一步：问题导向，深入调研清家底

因合阳城、南津街、钓鱼城三个街道辖区因初中学校办学水平存在较大差异，如果直接按单校划片免试就近入学，学生、家长及社会难以认同和接受，实施难度巨大。如果按往年以小学毕业生质量监测成绩确定入学，又严重违背教育部、重庆市教委相关政策和要求，改革势在必行。

从2014年1月起，我们积极学习借鉴兄弟区县的做法和经验，以实地调研、书面征求意见、召开座谈会等方式，坚持问题导向，强化调研，摸清“家底”。历时4个月，制定了义务教育阶段招生工作初步方案。随后，区政府副区长谢东代表区政府，先后组织召开区级相关部门协调会和党员代表、人大代表、政协委员、社区干部、普通群众和小学毕业生家长代表参加的专题座谈会，根据各方意见，对初步方案加以修改完善，形成我区的《2014年义务教育阶段招生工作方案》，拟通过整合现有校点、扩大优质资源、均衡调配生源师资、科学制定招生计划、改革招生办法等新举措，分步做好我区义务教育阶段招生工作。

第二步：党政重视，整体联动强保障

区委、区政府高度重视义务教育阶段招生工作，分别于4月24日召开区政府第41次常务会，5月9日召开第38次常委会对我区《2014年义务教育阶段招生工作方案》予以审议通过，并于5月22日由区委、区政府两办联合行文进行公布。由政府统筹，区教委具体实施，要求各镇街党（工）委、各镇人民政府、各街道办事处、区委各部委、区级各部门、各人民团体积极配合，明确具体步骤，强化整体联动，形成强大合力。

一是撤销部分校点，优化学校布局。从2014年秋期起，撤销张桥中学、大石中学会江校点，会江校点师生根据本人意向进行妥善分流安置，以减少城区初中类别，优化初中学校布局。二是合并部分初中，扩大优质资源。将相对薄弱的凉亭中学、北门中学分别并入合川中学、合阳中学，作为各自校区，严格实行“三个统一”，即统一编班、统一管理和统一安排师资，进一步均衡配置教育资源，切实扩大城区初中优质教育资源。三是确定招生学校，制定招生计划。经撤并后，合阳城、南津街、钓鱼城三个街道辖区内公办初中由原来的8所优化为办学水平基本均衡的4所，形成质量、容量双增格局，最大程度地消除了类别差异，最大限度满足城区小学毕业学生就学需要。四是改革招生办法，促进教育公平。按照“多校划片”原则，将主城区3个街道划为一个大片，并将合川中学等4所学校初中招生指标按一定数额下达到辖区各小学，按志愿征集、电脑随机派位的方式确定入学。

第三步：畅通渠道，加强宣传广知晓

方案出台后，除由区委、区政府两办联合行文进行公布并下发至相关单位周知、学习、宣传外，还由合川区委宣传部牵头，区教委配合，于5月23日召开专题新闻发布会，邀请《合川日报》、合川广播电台、合川电视台等七家区内主流新闻媒体和部分学生家长参加，对合川区2014年义务教育阶段招生方案特别是城区“小升初”政策进行了公开发布，宣传解读，并就群众关注度高、记者当场提出的一些热点、难点问题，进行逐一解答，区内各主流媒体纷纷进行了宣传报道。同时，把涉及“小升初”的网帖、邮件、电话等作为当时的重点监控舆情，拟定一系列标准解答提纲，安排统一宣传解答口径，让2014年“小升初”相关招生政策家喻户晓。

第四步：强化公平，群策群力稳推进

一是做好撤并学校师生动员安置工作。由分管委领导带队，分别到需撤并的相关学校召开撤并学校教师专题动员会，由撤并学校组织召开好家长专题动员会，统一思想，明确要求，并就撤并学校相关问题进行答疑解惑。撤并学校的师生均得到妥善安置。二是下达招生计划及招生指标。前期工作到位后，区教委分别向主城区各小学统筹下达了初中学校招生指标。主城区3个街道辖区内15所城市小学的初中招生指标，按照毕业年级班数和学生人数各占招生计划一定比例来统筹下达；非城市小学按就读历史习惯统筹下达，并要求主城区各小学、初中将区教委下达的初中招生指标在学校显眼位置予以公示。三是做好随机派位现场录取工作。第一，开好两个会。组织召开主城区小升初专题工作会议，布置安排小升初相关工作；城区各小学在规定时间召开毕业年级小升初志愿填报专题家长会，对相关政策再次进行解读，对小升初志愿填报相关工作进行安排布置。第二，做好志愿填报工作。各小学毕业学生及家长在规定时间内在教委的专门网站上填报初中学校入学志愿；各小学毕业生及家长对所填报的初中学校入学志愿进行确认签字，各小学收集毕业生志愿相关资料并上报；城区3个街道辖区各小学对毕业生填报的初中学校入学志愿在校内进行公示。第三，做好现场录取工作。成立录取工作组织机构，邀请第三方软件公司具体研发“小升初”电脑初随机派位录取软件，邀请纪检、监察、公证、公安等相关部门和部分人大代表、政协委员及家长代表全程参与，接受社会监督。录取结果当场公布，并将相关录取结果当天反馈至各教管中心和小学，由各学校在校内进行公示。确保了“小升初”录取工作的公开透明。

2014年，最为棘手的我区主城3个街道“小升初”难题被有效破解，没有出现一例信访投诉事件，得到了社会及群众的高度认可。我区圆满完成教育部、市教委的各项要求，全面实现义务教育阶段免试就近入学，有效推进义务教育均衡发展进程。

用心服务 全面落实教育民生

中国城乡统筹发展网：合川在教育民生上有哪些作为和亮点工作？

市人大代表、合川教委主任蒋定平：以“平安稳定、和谐发展”为指导，教育民生实事全面落实。实施“学子援助工程”，发放各类资助5200余万元，惠及7万余人次。推进农村义务教育学生营养改善计划，投入318万余元，为全区150余所中小学非寄宿贫困学生提供营养午餐，惠及1.2万余人次。办理大学新生助学贷款2739人次，发放贷款金额1907万元。设立合川教育发展基金，已募集200余万元。兑现乡村教师岗位生活补助。进一步筑牢安稳防线，投入2100余万元，为全区校园配备专职保安和防护器械，建成报警装置联网点、视频监控联网点等，师生安全和校园稳定得到保障。

另外，我区还坚持“用心服务?用爱创造”服务理念，以切实解决群众关心的热点难点问题为突破口，全面落实教育惠民措施，切实维护教育安全稳定，不断提升教育服务水平。

软硬件结合 让学生尽享“教育大餐”

中国城乡统筹发展网：教育的发展离不开软硬件的提升，合川在这方面有何举措和经验借鉴?

市人大代表、合川教委主任蒋定平：首先是加速硬件升级，提升办学硬实力。坚持“举全力、尽全心”，统筹推进基础教育设施、教育信息化、名优学校引进、职教增效等工作，夯实教育硬件基础，提升办学硬实力。2014年，投入1.3亿元，实施教育建设项目37个，完成6所寄宿制学校、6所学校运动场、4所学校教学楼及144所学校校舍及食堂的建设维修，顺利推进3个城市新建小区配套学校建设项目。全区寄宿制学校达94所，普惠幼儿园达110所。启动总投资4900余万元的“智慧合川”教育城域网建设，完成72所中小学1508套班班通设备的配备和21个“数字资源”教学点的建设，实现教育信息化全覆盖。在合高等院校已达8所，在校师生近8万人；成功与武汉大学、吉林大学等签订优秀生源基地建设协议；成功引进西师银翔附中等3所名优学校落户合川，全区优质办学资源进一步扩大。强化资源整合，不断推动职业教育健康发展。由合川职教中心牵头，筹建重庆市育才职业教育集团，吸纳涵盖合川及川、渝周边区域的10所职业院校和52个企事业单位参与，全区职教形成14个大类30余个专业，与市内、周边及沿海60余家企业签订合作协议，建成区级职业教育实训基地6个，每年向重点产业企业送工1500余人。办学硬件实力的提升，为教育服务地方经济发展提供了强劲支撑。

其次，强化队伍培育，激发兴教原动力。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。合川区教育系统从思想作风建设和业务能力提升两方面着眼，抓实队伍培育，不断激发振兴教育原动力。以党的群众路线教育实践活动为契机，以“为民务实办教育?清廉从教铸师魂”为主题，扎实开展“百名教委机关干部进学校，创服务新途径；千名学校班子成员进年级，创工作新业绩；万名教职员工进家庭，创教育新形象”“三进三创”活动，转作风、扬正气，强效能、提水平，努力打造“情铸教育?成就未来”服务品牌。以“三名工程”为抓手，完善师资队伍“培训、引进、交流和考核”四大机制，不断提升师资专业化水平。2014年，分批次选派中小学校长赴北师大、上海等参加校长专业化发展高级研修、骨干校长高级研修等培训7批次，300余人次；组织开展国培、现代教育技术等培训项目29个，培训9800余人次。1人获评全国优秀教师，3人获评重庆市优秀教师或重庆市教育系统先进个人，1人入选“中小学校长国家级培训专家库”。

此外，为了大力发展职业教育，合川还以建设“国家中等职业教育改革发展示范学校”为目标，先后与全国60余家企业签订合作协议，建成区级职业教育实训基地6个，促进校企深度融合。采用“3+2”模式或“三?二分段”模式，与10余所高职院校开展合作办学。成立育才职业教育集团，向重点产业企业送工1500余人。组织参加重庆市第七届中等职业学校职业技能大赛，获一等奖5名，总成绩列全市第六，比2013年提高近20位。职教中心新校区初步完善并将于今年9月投入使用，创建国家中等职业教育改革发展示范学校已通过省级验收，准备接受国家级验收。

2015年，合川教育系统将深入贯彻落实党的十八大、十八届三、四中全会精神，深入推进教育领域综合改革，凝心聚力、开拓奋进，以新的业绩抒写合川教育新篇章，让每一个孩子切实享受到教育这道“民生大餐”！