宜都姚家店：鲲鹏激浪从兹始 百强争流永不止

这是一串令人称奇的数字：2010年，宜都市姚家店镇农村经济总收入8.6亿元，人平纯收入7568元，财政收入3106万元;2011年，农村经济总收入12.5亿元，人平纯收入9702元，财政收入7108万元;2012年农村经济总收入18.6亿元，人平纯收入11030元，财政收入1.0078亿元。

这是一串令人赞叹的创举：在全国率先推行农村小型水利设施产权制度和集体林权制度改革工作;在全省率先推行人大代表挂牌履职活动;在全省率先推行机关绩效管理;在全市率先启动农民收入倍增计划试点工作。

这是一串令人瞩目的荣誉：三年来，姚家店镇先后荣获全国第二次农业普查先进集体、湖北省财务公开和民主管理示范镇、湖北省第六次人口普查先进集体、湖北省第二次全国经济普查先进单位、宜昌市文明单位、宜都市发展壮大村级集体经济先进乡镇、宜都市党建工作示范点等40多项荣誉称号。

姚家店镇，这座创造奇迹的现代生态新镇，在省市镇域经济百舸争流、千帆竞发、万鼓齐鸣的新一轮发展跨越中，书写着怎样的神话?带着疑问，记者一行踏上了前往宜都市姚家店镇的探索之旅。

姚家店镇地处宜都市城郊，版图面积67平方公里，全镇下辖10个行政村，1个居委会，54个村民小组，人口总数2.5万人。良好的区位优势，深厚的文化积淀，秀美的自然风光，造就了姚家店的魅力，彰显了得天独厚的发展优势。

走进这片热土，山清水秀，田畴似锦，万顷茶园香飘四溢;交通便捷，厂房四起，千亩园区日新月异。轰鸣的机器声仿佛吟诵着前进激荡的乐章，处处洋溢着一种律动的隽美，处处升腾起一股百强的进取之风……姚家店人用汗水和智慧烙下了光辉的印记。近年来，该镇上下抢抓机遇，围绕“城市拓展新区、新型工业园区、商贸物流旺区、休闲居住宜区”的“四区”建设目标，克难奋进，争先进位，高扬科学发展、跨越发展的风帆，激情活力风生水起，阵阵春潮气象万千，开创了全镇经济社会发展的新局面。

舞活项目，让镇域经济强起来

从年产值150万元，利税20万元到如今年产值2亿元，利税3000万元，从资产不足50万元的民营企业到投资近3亿元的龙头规模企业，从国内市场到东南亚、俄罗斯、非洲、美洲、欧洲等国外市场。运机机电一步步“蜕变”成姚家店镇机电行业的龙头代表。

“共建百年企业，服务百亿集团，强盛民族工业，打造优质生活，是我们的经营理念，而姚家店镇这片投资沃土，给了我们梦想实现的机会。”湖北宜都运机机电设备有限责任公司董事长唐万军说。

湖北宜都运机机电设备有限责任公司于2002年成立，是一家专业从事散状物料输送系统设计、开发、成套、制造及安装的企业，拥有自营进出口权，属国家二级安全质量标准化企业，湖北省高新技术企业，2012年8月总投资近3亿元的年产2万吨封闭输送设备项目也顺利开工，年产值近5亿元，提供200个就业岗位。

如椽巨笔绘蓝图，凝心聚力见行动。姚家店镇党委书记高大权说：“今年是姚家店镇冲刺全省百强乡镇的关键之年，我们将坚定不移地抓好招商引资、项目建设、民生改善，奏响镇域经济发展的最强音”。

大刀阔斧调结构，一心一意舞龙头。镇党委、政府把加速新型工业化作为发展的第一方略，把主攻大项目作为全镇更好更快发展的切入口，形成了“扩大数量、提升质量、扩充体量”的共识，签约项目重落地，落地项目重进度，推进项目尽快达产见效。继续抓好基础设施、产业培育、生态建设、激活民间投资等项目谋划，有效对接国家、省和我市的发展规划，每年储备项目要投资20亿元以上，确保每年有2至3个投资过5亿元的项目建成投产。围绕打造“千亩百亿”园区，全力建设姚店工业园，力争实现工业产值100亿元。五年内新上产值过5亿元企业10个，税收过千万元的企业10个。成立招商专班，落实激励机制，围绕传统产业，开展以商引商、裂变发展;围绕城市新区拓展，抓好国际商贸城等企业落地见效，培植壮大一批商贸物流项目;围绕三峡茶城、清江肉联等农业产业化龙头企业引资，做大做强农产品加工产业。确保每年招商引资到位资金10亿元以上。

而园区建设是拉动镇域经济发展的有效举措，该镇将产业集群作为跨越发展的“第一抓手”， 进一步放大支柱产业、优势产业的聚集功能和辐射效应，按照“布局集中、产业集群、发展集约”的要求，加快新型工业园区和各类特色园区建设，为项目搭建承载平台。让机械、建材、物流、农业龙头企业集聚，打造运机机电、天宜机械等十家机械制造联盟。让宜龙特种水泥、宏祥实业、清江肉联有限公司产值倍增。让宜品尚都、天宇汽车城、民富汽车城、小西湖酒店成为镇域经济新的增长极。

2012年底，该镇累计完成工业总产值26亿元，其中规模工业总产值23亿元，规模工业销售收入22.31亿元，实现利税1.54亿元，完成社会固定资产投资13.8亿元，新签约项目8 个，新开工项目7个，新投产项目6个，培植新进规模企业4家，利税过1000万元企业4家。

盘活土地，让农民腰包鼓起来

“根据苗子大小长宽不同，盒子面的土要是灌多了就把它空点出来，保证苗木根基和土壤一样的高度，先装半盒子，再放小苗子在箱子里面”。虹钧花卉苗木专业合作社理事长廖前义如是传授工人苗木栽种技巧。

廖前义是2009年黄莲头村引进的苗木种植大户，投资60万元，通过土地流转承包了50亩土地，经过精细化管理，两年后获利20万元。苗木种植的良好效益与发展前景，引来不少村民主动要求跟着他学习苗木种植技术。“一花独放不是春，百花齐放春满园”。 2011年，廖前义牵头成立了虹钧苗木专业合作社，吸纳了239户农民加入，形成了1128亩生产基地，实行合作社+基地+农户和产供销一条龙的经营模式。2012年，合作社出售各类花卉苗木110余万株，实现产值2.5亿元，解决250多人就业问题，增加农民劳务收入300多万元。

“一边拿着土地的租金，一边在自己田里干活拿工钱，一边照顾家里，多头受益。”黄莲头村4组村民李先荣乐滋滋地说道。

“通过土地流转的方式，对外实施整体租赁，大力发展花卉苗木产业，这正是我们在实施五年倍增计划时的一个主打产业，通过这个产业的发展实现群众的集体增收，预计今年村集体经济收入将达到60万元”，黄莲头村党总支副书记高开荣如是说。

通过盘活存量土地，发展壮大村集体经济，塞满群众腰包的双赢举措，在姚家店镇已成常态。油榨坪村胡实流转土地500亩大力发展家庭农场，同时带动周边4个村近500家农户发展特色养殖业，常年可提供就业岗位200人。新桥河村引进肉鸡养殖项目，采取“支部+公司(协会)+农户”(即村级土地入股与公司合作经营，村民参与)的形式，不仅可以解决农民就业，增加农民收入，同时可壮大村级集体经济收入，真正实现互惠互利，合作共赢。姚家店村等村利用集体土地新建标准化居民小区及门面、标准厂房等，将闲置的资产出租，增加村级租金收入。

土地流转带来的土地增值效益让农民“红了眼”，越来越多的农民向镇土地流转服务中心要求流转土地，发展特色种植和规模种植。

土地活了，腰包鼓了，农民笑了，百强目标实现了。

改善民生，让幸福指数涨起来

时代进步看当今，姚家店镇面貌新。

村修坦道水泥路，户建别墅小洋楼。

健身场上添异彩，文化墙上哺新声。

携手喜迈小康路，同力攀登致富峰。

一首打油诗，一段浓乡情，一个发展与蜕变的故事，带给姚店人民的不仅仅是惊喜。

“1万元的补助已经到账了，我们马上就要搬进新房哒，再也不用住四面漏风的土坯房了，国家的政策好啊!”过路滩村3组村民罗四乐呵呵地跟记者说道。

“农村危房改造是改善民生、加快新农村建设的必然之举，是解决困难群众住房问题，改善群众居住条件的必经之路，是调整经济结构、提高土地利用率的现实需要，是构建和谐社会，提升幸福指数的客观要求，我们必须下大力气，出真功夫，全心全意解决好群众“住”的基本问题。”姚家店镇镇长黄昌鼎跟大家说道。

近年来，镇党委、政府致力于民生改善，坚持以人为本、民生优先，在改善民生中促进发展，在促进发展中改善民生，切实提升人民群众幸福感。

投资220万元对中心村、主干道沿线及村民集中居住点进行配套设施建设;完成78户农村困难户危房改造，逐步消除土坯房;实施了惠及23000人的饮水安全工程;完成村级公路硬化11.7公里，养护农村公路250公里;投资250万元新建莲花堰村、刘家嘴村、姚家店村安置小区道路系统，切实改善小区居民居住环境;养老保险、失地农民生活补贴、新型农民合作医疗、大病救助、农村低保、五保等惠农政策得到全面落实;加大居民休闲广场和村文体活动阵地建设，完善村级体育基础设施建设，实施好“全民健身、农家书屋、文化信息共享、送文化下乡”等项目建设，不断丰富群众文化生活。

同沐春光，共享成果。大建设改变的不只是乡村面貌，干群关系更加融洽，群众的心与党委、政府贴得更近……

波澜壮阔，风雷激荡，风帆正劲，阔步前行。“百强乡镇”只是个起点而非终点，站在新的起点上，姚家店镇将以更加崇高的目标谋划全局，将以崭新的面貌屹立于荆楚大地，将以真金本色顶住全省镇域经济的冲刷还大家一个新的奇迹。

编辑：ZHONG 责任编辑：杨嘉