今年农业科技打好"三大战役"

■推进农业科技创新与推广

■培育新型职业农民，壮大农村生产经营主体

■推进农业资源环境保护和农村能源工作，开展“美丽乡村”创建活动

2012年，中央1号文件聚焦农业科技，农业部借势扬帆，加快农业科技创新与推广，农业科技促进年活动取得显著成效。2013年，农业科技如何继续发力，再续辉煌？新年伊始，记者专访了农业部科教司司长唐珂，他表示：“今年将围绕农业科技创新与推广、新型职业农民培育、农村能源与生态文明建设等中心工作打好‘三大战役’，为‘两个千方百计、两个努力确保，两个持续提高’提供有力的科技支撑。”

记者：2012年我国粮食产量历史性地实现了“九连增”，粮食单产对总产提高的贡献率达到80.6%，科技增粮成为突出亮点之一。与此同时，我国农业科技进步贡献率已达到54.5%，在这背后体现了哪些努力？

唐珂：2004年以来，连续9个中央1号文件，形成了强农惠农富农的一系列政策体系，且力度不断加大。特别是2012年中央1号文件聚焦农业科技，出台了一系列打基础、管长远、含金量高的政策，农业部也在全国开展了以“科技进村入户、助力增产增收”为主题的“农业科技促进年”活动，重点推广重大实用技术、着力加强基层农技推广体系建设、提升公共服务能力，全面做好农业科技各项工作。在全国农业科技促进年活动中，农业部和各地方农业部门、农业科研教学单位动员了100多万人次农业科技人员进村入户下田头，为农民开展技术服务。由于相关政策落实到位、科技服务到位、行政推动到位，再加上及时有效的防灾减灾抗灾措施，使得2012年的农业科技进步贡献率保持了10年来稳定上升的势头，确保实现了粮食生产“九连增”和农民收入“九连快”。

农业科技进步贡献率由本世纪初期的42%提高到了2012年的54.5%，平均每年以1个百分点的速度在不断提高，得益于近年来实施的粮食综合生产能力增强行动、优势农产品产业带促进行动、畜牧水产业增长方式转变行动、禽流感等重大动物疫病防控行动以及农业产业化与农产品加工推进行动等为标志的科技提升与促进行动。这些以提升农业内在发展能力为核心的科技促进行动，对于夯实农业发展基础，提升科技对农业的支撑能力与水平，并最终提高农业综合生产能力起到了关键的作用。

记者：在全国农业工作会议上，农业部部署2013年重点工作，除了围绕“两个千方百计、两个努力确保”目标外，首次提出“两个持续提高”，即持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率。这给农业科教工作提出了哪些新的要求？

唐珂：农业部提出“持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率”，体现了加快发展现代农业、增强农业综合生产能力、确保国家粮食安全和重要农产品有效供给的具体要求。“两个持续提高”反映了今后加快农业科技进步的重点，这就是在提高土地产出率和劳动生产率的同时，要更加注重提高资源利用率，转变农业发展方式。

具体来说，为了确保持续提高农业科技进步贡献率，对农业科教工作提出以下新要求：一是要加快农业科技创新，着力解决占领科技制高点问题。重点是加快发展现代种业，加大轻简、适用的农作物耕种收机械装备攻关力度，加强农机农艺融合技术研发，加强应对农业灾害、稳产增产、节本增效等关键技术研发。二是加快农业技术推广，着力解决“最后一公里”问题。重点是加快健全基层农技推广体系，发挥县乡农技推广机构的整体功能。同时，引导鼓励专业合作社等多元化社会力量开展农技推广，提高农业专业化、社会化服务水平。三是加快农村实用人才和新型职业农民培养，着力解决将来“谁来种地”的问题。重点是加强农村实用人才队伍建设，以种养大户、经纪人、大学生村官、农机手等培训为重点，加快培育新型职业农民、农业服务人员和农村社会管理人员。

为了确保提高农业资源利用率，对农业科技工作提出如下具体要求：一是改善农村生态环境。发展生态农业、循环农业，引导农民采用减量化、再利用、资源化的农业生产方式。二是加强农业资源保护。加大农业野生植物资源保护力度，抢救性收集和保存珍稀、濒危农业野生植物资源，建立资源监测预警网络，加快基因鉴定评价等资源有序开发利用。三是推进农村沼气能源开发利用。逐步建立农村沼气产业化发展、市场化运营、科学化管理和社会化服务的新格局。

记者：面对新形势新要求，2013年农业科教工作将聚焦哪些方面，有何创新举措？

唐珂：2013年农业科教工作，将围绕中心，服务大局，突出重点，集中力量打好“三大战役”：

一是大力推进农业科技创新与推广工作。加强农业基础研究、高新技术和关键技术研究以及农业科技基础性工作，强化协同创新，推动大联合、大协作，力争出大成果。突破应对生物灾害和自然灾害重大关键技术，增强农业科技防灾减灾能力。以贯彻实施《农业技术推广法》为契机，深化基层农技推广体系改革和建设，加强农技人员培训，提高队伍素质，建立农技推广责任制度，抓好重大成果和关键技术的推广应用，做好稳产增产防灾减灾技术服务。贯彻落实农业部《关于促进企业开展农业科技创新的意见》，引导企业积极开展农业科技创新活动，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，大力提升涉农企业自主创新能力和国际竞争力。大力推进农业科技体制机制创新，为农业科技创新和推广营造良好环境。搭建农业知识产权展示交易平台，提高科技成果转化应用水平。

二是大力培育新型职业农民，壮大农村生产经营主体。深入推进新型职业农民培育试点，积极探索新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持相互衔接配套的制度体系，创造有利于新型职业农民培育的良好环境，培养一批综合素质高、生产经营能力强、适应现代农业发展的新型职业农民。加强农村劳动力培训阳光工程顶层设计，整合资源，创新机制，重点培训种养大户、农民专业合作组织和社会化服务组织人员的从业技能，不断提高工程实施的针对性、有效性和规范性，着力解决将来“谁来种地”“谁来养猪”的问题。大力实施农民科学素质行动，强化示范引导，提升农民科学素质。

三是大力推进农业资源环境保护和农村能源工作，开展“美丽乡村”创建活动。按照生态文明建设的总体要求，加强农业资源环境和农村能源工作，整合相关资源，集中力量建设一批“美丽乡村”。按照产业化发展、市场化运作、科学化管理、专业化服务的总要求，调整结构，完善政策，强化服务试点，积极发展村级沼气集中供气站、规模化沼气生产厂，提高清洁能源使用率。大幅度提高主要农作物秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率、生活垃圾和污水的处理利用率、人畜粪便处理利用率、农业水资源利用率、温光资源周年利用率和有机肥施用率。加强耕地质量保育与地力提升技术研发与推广，提高土壤持续生产力。切实加强农业生物多样性保护和外来入侵物种防控。进一步强化农产品产地环境保护，研究推行农产品产地环境分级管理机制。以畜禽养殖污染防治、农田氮磷控源减排、农村废弃物循环利用等为重点，推广农业清洁生产技术，建立农业面源污染防治示范区，实施农村清洁工程，推动“美丽乡村”建设。

【责任编辑 杨嘉 范蕾蕾】