实施长株潭经济一体化战略，是湖南统筹城乡发展所下的一着重棋。我们要从统筹城乡发展的新高度、新视角，进一步认识推进长株潭经济一体化的战略意义，正确引导长株潭经济一体化，以综合配套的手段大力推动长株潭经济一体化。
以城乡统筹发展的视角看长株潭经济一体化
推进长株潭经济一体化，是遵循工业化和城市化的客观规律，统筹城乡发展，在我省造成一个产业整合空间大、市场辐射面广、带动能力强的发展龙头的必由之路。工业化和城市化是一个相辅相成的互动过程，从经济和产业的角度说，它们是农村经济向城市经济不断转化的过程，是二、三产业不断发展的过程；从地理空间的角度说，它们是人口、产业由乡村地域向城市地域的转化过程，是农民转变为市民的过程；从社会学角度说，它们是人们的行为方式和生活方式由农村社区向城市化社区转化的过程。走向工业化和城市化的路径是多种多样的。我们必须从历史和现实的条件出发，探索适合自己的路子。位于我省中部的长沙、株洲、湘潭三个市呈“品”字型分布，两两相距45公里，有4条铁路和7条高等级公路以及1条湘江水道相连。三市城区总人口310万，聚集了全省90％的科技人员和80％的科技成果，创造了34％的全省国内生产总值，是湖南经济发展的精华所在。只有充分发挥这部分经济精华的核心作用和带动作用，统筹城乡发展，才具有坚实的基础和强大动力。只有在这一城市化条件最好的核心区域，带头实现城乡统筹发展，以经济区划重新整合要素资源，我们才能超越传统行政区划的樊篱，在更高的层次、更大的范围对生产力进行合理布局，形成足够的产业集聚和规模经济，以参与全国城市经济的竞争、合作与交流，分享产业梯度转移的好处。
用三个目标正确引导长株潭经济一体化
遵循统筹发展的要求，推进长株潭经济一体化，首先就要科学地确立一体化的目标。在调查研究和综合分析各方面意见的基础上，我认为要把握以下三个重要的导向目标。
1、把长株潭整合成湖南城乡经济发展的核心增长极。增长极理论告诉我们，经济增长在不同区域和产业是不平衡的，一个区域要实现工业化和经济发展，必须建立增长极，通过增长极带动整个区域的发展。由于各种条件和因素的综合作用，能够带动湖南城乡统筹发展的核心增长极，非长株潭城市群莫属。然而，目前长株潭与核心增长极的客观要求比，尚有明显差距；与国内几个核心增长极比，差距更大。2001年，珠江三角洲GDP达8364亿元，占广东省GDP的78．55％，比长株潭高44．5个百分点。因此，长株潭在我省的经济份额不是大了而是小了，不是重了而是轻了。我们要着眼于把长株潭整合成湖南城乡经济发展的核心增长极，鼓励三市进一步解放思想，放开手脚，挖掘潜力，工业和农业一起上，打破行政区划界限和城乡界限，全面发展一、二、三产业，做大做强三市城乡经济总量，提高经济运行的质量和效益，迅速提高三市经济占全省的比重，增强三市对全省的辐射力和带动力。
2、把长株潭建成湖南高新技术产业的聚集区。长株潭有全省密集的智力资源，较为完善的科技设施，可供转化的高科技成果、高新技术产值和利润占到全省的70％以上，高科技企业占到全省90％以上。我们要充分利用这些优势条件，把高新技术产业的发展放在十分突出的地位，使高新技术产业成为三市经济发展的主要推动力，争取到2005年，使三市高新技术产业产值占到工业总产值的35％左右，科技进步对经济增长的贡献率提高到60％。同时，要积极加大高新技术对包括农业在内的传统产业的改造力度，扩大产业规模，提升产业水平，增强产业的竞争力。
3、把长株潭培育成现代化、生态化的网状城市群。长株潭经济一体化不是要在空间上把三市连成一个大城市，也不必在三个市中间再搞一个新的中心区。三个城市现有的行政区划格局是历史形成的，如果不加以科学规划，任凭三个城市外延“摊大饼”式的发展，就会导致交通不畅、环境恶化的大城市通病。因此，在空间形式上主要应采取组团式发展方式，通过湘江生态经济带和城市轻轨的建设，加快三市沿江相向的约1200平方公里的核心区的发展，实施组团滚动开发，形成既能减少乃至避免中心区城市病，又能充分发挥特大城市的聚集、互补效益的网状城市群。
用三种手段推动长株潭城市经济一体化
1、以编制和实施规划为龙头。要借助国内外一流咨询设计机构的力量，引入城乡统筹发展的理念，搞好长株潭城市群区域规划和长株潭城市群发展战略研究总体规划，进一步完善长株潭城市群交通网络、电力网络、金融网络、信息网络、环保网络和产业发展规划等6个专项规划，以及湘江生态经济带开发建设总体规划和岳麓山大学城规划等2个专题规划相互衔接协调的规划体系。
2、以实施重大项目为突破口。启动建设一批共建同享的重大基础设施项目以及产业项目，形成长株潭城市群交通同环、电力同网、信息同享、金融同城和环境同治的格局，为推进长株潭城市经济一体化构筑坚实的基础平台。
3、以市场配置资源为基础。一是大力培育市场主体。要始终抓住国有企业的改革改制重组不放，使它们在市场竞争中做大做强。同时要大力发展城乡民营经济，鼓励三市企业跨市并购重组，组建企业集团，实现三市产业的集群化。二是抓好园区经济，加快体制机制创新，走“一区多园、一园多基地”的路子，形成资金、技术、人才和产业集聚的全新平台。三是加快要素市场和产品市场一体化，打破市场壁垒，整合区域内要素市场，促进生产要素的自由有序流动，促进城乡统筹发展。
湖南省人民政府经济研究信息中心
