初冬的滇西高原寒意阵阵。而在美丽的丽江束河古镇，依然一派游人如织的景象。
早晨，纳西族村民王田汉一家正在忙着准备中午的饭菜。他家的“田汉阁农家乐”每天都要招待10来桌游客。束河古镇位于丽江城区西北4公里，是世界文化遗产————丽江古城的重要组成部分。2002年束河开始规划发展小镇旅游，王田汉开了古镇上第一家“农家乐”，现在年收入可达15万元以上。
依托丰富的自然、文化遗产，云南省通过规划建设60个旅游小镇，走“以旅促农、以旅哺农”的“旅游经济”道路，不仅实现了对散落遗产的保护，更有力拓展了旅游业外延，带动了城乡统筹协调发展。
农村经济发展的产业支柱
束河古镇的村民都或多或少从旅游开发中获益。开发前，古镇基础设施落后，遗产保护资金匮乏，村民年均纯收入仅800元；开发后，2006年古镇游客接待量超过100万人次，村民人均纯收入跃升到4000多元。
云南省委、省政府认为，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，要深入贯彻落实科学发展观，站在全局和战略高度，通盘考虑和配置各种资源，加大对农村经济社会发展的支持力度，从根本上突破城乡二元结构，逐步缩小城乡差距，实现城乡一体化。
“要跳出"三农"抓"三农"，用"旅游经济"带动"农村经济"，提高城镇化水平。”云南省建设厅总规划师韩先成是旅游小镇工程的最早参与者。
在总结束河古镇旅游开发经验的基础上，2005年，当时的常务副省长、现任省长秦光荣正式提出，把发展特色旅游小镇作为解决农村富余劳动力的出路和平台，就近围绕旅游产业形成配套产业链的战略决策。
事实证明，这一决策带动了全社会62?2亿元增量资金投入农村，年新增就业岗位近20万个，吸引了约37万农业人口向非农业人口转移。2005年、2006年，城乡居民年均纯收入比出现回落，旅游小镇开发对农村经济的拉动作用功不可没。
让企业参与让群众受益
2005年，云南省开始对旅游产业进行大刀阔斧的改革：一方面通过提升原有景区的文化内涵，进行旅游的“二次创业”；另一方面以旅游热点片区为重点，在全省范围内规划建设60个旅游小镇。
“每个小镇都具有鲜明特色。
”韩先成说，“有自然风光型、历史文化型、民族风情型，还有反映云南现代化建设的水电工业型、边疆口岸型。”
云南旅游小镇工程从规划之初，就坚持“政府引导，企业参与，市场运作，群众受益”的开发原则。
云南省专门成立了旅游小镇建设协调领导小组，规划编制了《旅游小镇分类建设实施要求及标准》等条例；通过政府的先期投入，带动企业积极参与旅游开发和管理；开发中本着以人为本的原则，积极吸收当地群众参与旅游建设和旅游服务。
在楚雄彝族自治州，记者感受到了旅游小镇开发对当地经济的巨大拉动作用。禄丰县黑井镇大田村村民杨晓虎依托旅游公路搞起了观光马车，现在每天都能收入五六十元。“镇里修了这条石板路，还给我的马车补助了300元。”他说，“现在生活好多了。”
2005年，黑井第一批进入云南全省规划建设60个旅游小镇名单。这个曾经因盐而兴的“古盐都”，依托旅游开发焕发新活力。入选以来，省、州、县三级财政共计投入590多万元用于对古镇街巷道路、房屋的整治，完善居民生活基础设施。
古镇基础设施的改善，又吸引了众多企业进驻。2007年4月，云南云天化集团下属博源实业有限公司接手黑井古镇的旅游开发，一期投资将不低于1000万元；上海中桥影视公司投资对黑井的特色民居进行了整治修缮，并对石龙村万株蜜枣生态旅游观光园进行招商开发……
“目前，已经有510万元社会资金投入到黑井的旅游开发。”黑井镇党委书记陈建强说。
2006年，黑井共接待游客9万人次，旅游收入近1200万元，旅游业直接从业人员300多人，全镇农民人均纯收入由2001年的860元跃升到2006年的1912元。
3年来，云南省共安排省级财政专项资金2300万元，贷款贴息补助资金2500万元，州(市)、县级财政配套资金约1.5亿元，用于旅游小镇的规划编制、文物修缮等。截至2007年9月，60个旅游小镇已累计接待游客7622.86万人次，实现旅游业综合收入71.68亿元。
小镇建设进入良性发展轨道
现在，云南旅游小镇开发的财政投资正在逐年减少，而企业投资正快速增加，贷款投资也呈平衡增长态势。2005年、2006年、2007年，云南旅游小镇建设各级财政分别投入6.4亿元、2.1亿元、1.7亿元，累计投入10.2亿元；企业分别投入6.2亿元、14.4亿元、17.3亿元，累计投入约38亿元；小镇贷款分别投入4.2亿元、5.5亿元、4.3亿元，累计投入14亿元。
2007年11月25日，记者来到楚雄彝族自治州南华县岔河村，46岁的周开存正在自家的刺绣店前与几位妇女交流经验。今年她的刺绣店可以收入1万多元，是往年收入的3倍多。“以前要坐4个小时的车，把手工活(刺绣品)拉到昆明去卖，现在村子就是旅游区，我们在家门口就可以做生意了。”
2006年，南华县投入400余万元在楚雄通往攀枝花的南永公路沿线打造了一条6.5公里长的“彝州乡风文明示范带”。该示范带将农村精神文明建设与新农村建设紧密结合起来，开发原生态彝族民俗表演和民族手工艺品展示的特色旅游经济。
在示范带内，当地干部群众通过“联户经营”形成了11个农家乐旅游接待点。自2006年4月以来，示范带共接待国内外游客17万人次，旅游收入230万元，户均3000多元。
旅游开发与新农村建设相得益彰。云南省委副书记李纪恒说，“乡风文明示范带”探索出了一条以乡风文明建设促进经济发展，以经济发展推进新农村建设的新路子。
来源：经济日报
