新闻热线:023-61520695 举报电话:023-61520697

中山城乡统筹发展初现“五化”

2012-05-11 09:11:52  作者:SystemMaster
中山市紧紧抓住建设统筹城乡发展综合改革试点城市的机遇,大力推进城乡经济社会一体化并取得初步成效。今年1-11月,全市实现生产总值1365.99亿元,增长9.6%;城乡居民收入之比为1.8:1,城镇化率达86.7%。
1、城乡规划建设同城化。一是统一城乡土地利用规划。根据城市功能布局将全市划分为城镇建设密集区、独立建设区、区域绿地、重大基础设施控制区、文物保护区等五类管理区,并对应实行监督、调控、控制管理,加强了全市土地资源的统筹规划。二是统一城乡发展规划。统筹实施“一区一圈四组团”发展战略,“一区”指火炬高技术产业开发区,“一圈”指以中心城区为核心的“半小时经济圈”,“四组团”是将全市划分为西北部、东部、南部和中部四个组团发展,重点强化城乡之间、镇与镇之间的协调同步发展。三是统一城乡基础设施建设。城乡基础设施建设向农村延伸,基本实现城乡共建、城乡联网、城乡共用基础设施的目标。实现了“三个100%”。即交通设施100%,全市所有村通公路及实现乡村道路路面硬底化。电信网络100%,所有村实现通电、通邮、通宽带、通电话、通广播电视。环境卫生100%,全市24个镇实行集中供水并建有污水处理厂,所有村通自来水,垃圾实行集中处理。
2、产业布局同步化。一是产业覆盖城乡。全市建有26个国家级产业基地和14个省级专业镇,6个现代农业示范园区和19个农业标准化示范区,基本形成横跨全市、带动城乡共同发展的产业集群。二是资金覆盖城乡。引导资金向农业和农村聚集,在征得村民同意的情况下,将征地款的10%-40%用于村集体发展物业经济,每年安排专项资金扶持村集体经济发展,预计年底全市行政村集体经济收入全部达到100万元以上。三是要素覆盖城乡。通过下派经济服务队、科技特派员及鼓励镇区成立技术服务中心等方式,引导技术、人才、管理等生产要素向农村集聚,推动农村一二三产业协调发展,全市超过80%农村从业人员“洗脚上田”从事二三产业,农村居民收入78%以上来源于非农产业。
3、公共服务同等化。一是公共财政城乡共享。市财政用于城乡基本公共服务的支出比重从2003年的45.7%上升到2009年的59%,基本建立起城乡基本公共服务均等化的财力保障机制。二是教育文化服务城乡共享。所有镇区均创建为省教育强镇,目前全市义务教育普及率为100%,高中阶段教育毛入学率79.2%,高等教育毛入学率50.1%,达发达国家标准。镇镇建有图书馆和健身广场,村村建有农家书屋和健身园等文体设施。三是公共卫生服务城乡共享。所有镇区成功创建为国家或省级卫生镇,村级卫生站实现100%全覆盖,建成市镇村三级公共卫生服务网络。全市拥有各类医疗卫生机构300多个,基本实现“小病在家门、大病住医院、康复回社区”。
4、社会保障同质化。一是城乡居民社会保险逐步并轨。城乡居民住院基本医疗保险和门诊基本医疗保险,缴费标准和保险待遇实现城乡并轨。住院基本医疗保险实现全覆盖,门诊基本医疗保险参保率达80%,农民住院最高可报销12万元,门诊报销额达80%;农民养老保险年底可望实现全覆盖。农村养老保险与城镇职工基本养老保险的并轨工作正在有条不紊地推进当中。二是城乡社会救助稳步并轨。分类细化现有低保救助项目,健全低保标准自然增长机制,力争2011年实现全市低保标准城乡一体化。城镇低保户每月补助320元,农村280元。同时采取分步分类补助的办法逐步缩小镇区间优抚对象的待遇差异,力争2013年各镇区优抚金标准达1.2万元以上。三是城乡劳动培训就业加速并轨。建立起市、镇、村一体的就业服务网络,实现就业服务向村、社区延伸;市镇两级每年安排3300多万元实施就业再就业培训计划,并在全省率先创建“充分就业社区”,先后建立“大嫂工作坊”、“农村车间”、“青年(大中专毕业生)就业创业见习基地,为不同社会阶层提供不同的就业岗位。
5、社会管理同系化。一是突破农村管理体制。全面推进农村股份合作制、集体经济村级统一核算和“村改居”三大改革,目前基本完成农村股份合作制改革,逾60%的村(居)实现了村级统一核算,90个行政村完成了“村改居”工作。二是突破农民传统居住模式。以建设新农村为契机,引导农民集中居住,实行社区化统一管理,让农民逐步向市民转变。目前全市已投入11.5亿元,建成农民居住小区20个,建筑面积近60万平方米,先后有5000名村民入住。三是突破治安防控格局。在全市范围内建设覆盖城乡的治安视频监控系统、镇区综治中心和村(居)综治站、警务室、法律服务室等,将农村社会治安纳入统一管理,覆盖城乡的社会治安管理体系基本建成。

关于我们 | 网站声明 | 意见反馈 Copyright2011-2017 All Rights Reserved 农家科技、城乡统筹发展网 版权所有
主管单位:重庆出版集团  主办单位:重庆农家科技杂志社有限公司  城乡统筹发展研究中心
协办单位:重庆市发改委、重庆市城乡统筹办、重庆市教育委员会
增值电信业务经营许可证:渝B2-20170014  网络出版服务许可证:网出证(渝)字第002号  网络文化经营许可证:渝网文(2016)4551-030号
渝公网安备50010802001019号  互联网新闻信息服务许可证编号:50120180006 渝ICP备10015940号-1 技术支持:城乡统筹发展网