望城，是湖南省会长沙的一个近郊县，已全境列入国务院批准的长株潭“两型社会”综合改革配套试验区的先导区，拥有邻江（湘江）近城（长沙城）的区位优势，园区（工业园区、农业园区）发达的资源优势，先行先试（先导区政策）的政策优势。2009年度，全县农机总动力达到51.3万千瓦，同比增长3.16万千瓦，增长6.6%，亩平1.25千瓦，推广新型农机具3125台套，完成农业机械总投入4473万元，水稻生产的机耕、机收等环节基本实现机械化，机械化育秧也有大的突破，全县农业机械综合作业水平达到75%，农机化事业得到了快速发展。
纵观望城农机化事业发展状况，按照城乡统筹发展要求，根据先导区建设需要，望城农机化事业具有以下几个方面的特点：
一、农机装备水平较高，市场空间较窄。2009年底全县拥有农业机械72139台套、513425千瓦，其中拖拉机3576台、36046千瓦，收割机1606台、22484千瓦，另耕整机、插秧机、机动喷雾机、排灌动力、农产品初加工动力机械、作业机械等各种农机具56500多台套。且这些农机具都是近几年来通过现代农机装备推进项目以及农机购置补贴项目建设所购置的先进适应农机具。农机保有量和装备水平在长沙地区乃至湖南省都处于较高水平。但是，农机作业市场却受到很大的局限。特别是望城作为“两型社会”综合配套改革试验区的先导区，县域经济的发展落脚于“工业兴县、园区兴工”和“融城强县”，在县域经济发展过程中，农业已不是其主导产业，农业在三大产业中所占的比重越来越小，这就意味着全县农业发展的空间越来越窄，农机作业的市场也越来越窄。
二、农机合作能力较强，后发优势较弱。至2009年底全县农业农机专业合作服务组织或以农机作业服务为主导的农业生产发展公司已达18家，这些农机合作服务组织技术成熟，管理规范，经营灵活，合作能力强，涉及到全县农林牧副渔各个层面和生产、销售、加工等各个环节，既是农机化发展的有效载体，又是农村生产经营体制创新的有益探索，为全县农村经济社会的发展和农业抵御各种风险提供了有力支撑。但是，由于本地的产业转型与升级，望城农业必须要按照先导区建设发展的要求，朝都市型农业、休闲型农业的方向发展，为城市提供农业精细产品和农业休闲服务。在此背景前提下，以提高作业效益为目标，适应机械化大生产的农机合作服务组织，合作服务层面势必大打拆扣，以致于农机合作服务组织的后发优势难以有效发挥出来。
三、农机资源均量较大，覆盖层面较小。到2009年底，全县按耕地面积计算，亩平农机动力在1.25千瓦以上，这个农机资源的均量还是较大的。但是这些农机资源主要集中在水稻生产的机耕与机收以及农机运输方面，而对于望城县有相对比较优势的渔业（水产品）机械，农业综合开发机械、茶叶机械等方面，机械化程度并不是很高，即使是水稻生产的机械化育插秧环节，农机资源也不多，还是一条短腿，包括农产品加工机械，也还是处于初加工阶段，尚未达到精深加工的层面，由于农机资源履盖面较小，农机作业效益则难以有效充分发挥出来。
四、农机购用愿望较烈，作业条件较缺。从近几年农机装备水平提升的速度来看，望城农民购机用机的热情还是很高的。2009年，全县农机投入4473万元，其中农民个人投入3100万元，用于农业机械购置费用4003万元，完成农机购置补贴930万元，仅收割机一项，全年新增462台，达到1606台，而望城目前耕地面积也就是41万亩左右（包括一个托管的乡镇），由此可见，望城农民购机用机热情和购买力是较强的，这是农机化事业发展一个极为有利的因素，然而农机作业条件却不平衡。虽然通过土地整理，农业综合开发等形式，田园化标准越来越高，但是农机作业的机耕道建设、机库机棚建设、产地烘干等设施建设，包括机械化育插秧、专业化防治等一些作业条件，尚不完善，加之随着城市化进程的推进，一些地方的地理地貌被改变，致使农机作业条件被丧失，甚至机具资源被浪费。
五、农机作业服务体制较活，作业效益较低。全县农业农机专业合作社已达18家，农业发展公司、农机大户、农机联户、农机专业户670多家，农机作业服务延伸到水稻生产耕种收、植保、烘干等各个环节。专业合作、土地流转经营、跨区作业等各种形式的农机作业服务，体现了望城农机作业服务的灵活形式。但是由于作业条件与作业服务市场的制约，包括某些生产环节（诸如水稻机械化育插秧）的技术因素，加之望城县农机具较大的保有量，以致于农机作业效益并不高，一些农业机械并未发挥出应有的效益。
鉴于上述几方面的因素，笔者认为，望城农机化事业发展，应从以下几个方面着力。
一、立足于先导区建设要求，改善作业条件。要按照先导区建设“资源节约型、环境友好型”社会的根本要求，改善农机作业服务条件。要本着珍惜土地，合理利用水、电、机械资源等原则，科学规划，合理布局，积极改造农田水利基础设施和农机作业基础条件，要按照先导区农业发展的趋势与要求，创新农机作业服务的平台与载体（例如农业园区，应着力于机械化作业服务的样板示范；观光休闲农业，应着力于精细智能化）。
二、立足于城乡统筹发展，合理配置资源。按照城乡统筹发展要求，结合城市公共资源（水、电、路等）向农村延伸的趋势，合理配置农业机械资源。积极引导，扶持农业机械资源向区域优势明显、产业效益凸显的方向聚集，同时通过农机购置补贴，以奖代补，优先农机大户、专业户、种粮大户、农民专业合作社等形式，促进农机资源向先进、高效的方向流动，以实现农机资源利用的效益最大化。
三、立足于新农村示范，打造特色亮点。要按照先导区新农村建设示范区的要求，打造农机生产服务的新亮点。探索农机机具技术演示的效益，弘扬农耕文明，孕育农机文化。结合先导区新农村建设的发展趋势，打造农机发展新平台。
四、立足于产业升级转型，创新发展模式。根据先导区产业发展方向，实现农机化升级转型。在城市化趋势的影响和县域经济发展方向（工业兴县）的作用下，农机化事业应朝着农机制造与流通的方向发展。借助望城属于先导区的政策与区位优势，创新发展模式，打造农机产业园区，实现望城农机的转型升级。
五、立足于增收增效，提升农机理念。根据先导区建设的要求，延伸农机服务层面；结合农机装备及技术状况，拓展农机服务市场；立足于农民增收农机增效，创新农机理念；通过各种优质服务与理念创新，促进全县农机效益最大化。
总之，望城作为长株潭“两型社会”综合配套改革试验区的先导区，在县域经济发展方式定位于“园区兴工，工业兴县”的大前提下，农机化事业只有顺应发展潮流，创新发展模式，实现转型升级，才能得到长足发展。
湖南省农机局谢国政
