厉以宁：新常态是配套改革的综合成果

“‘十三五’规划的经济增长率不能太高，超高速增长时代已经过去，GDP增速在7%左右。”日前，全国政协常委、著名经济学家厉以宁公开发表了上述看法。他同时表示，制定硬性经济指标会造成压力，这一做法或将被弹性指标或预测指标所替代。

经济增速硬指标会造成压力

“新常态就是常态，符合经济发展规律的就是常态。对于我们而言，经济过去是超高速增长，而超高速增长实际上违背了经济发展的规律，弊大于利。”厉以宁表示，中国马上就要制订“十三五”规划，现在已经形成了两个共识。

“第一，‘十三五’规划经济增长率不要太高，超高速增长时代已经过去，应该是中高速增长，GDP增速在7%左右，以后可能还要低。而在全世界范围看，仍然是中高速增长；第二，观念在改变，过去的观点是经济增长率一定是硬性的指标，这样才有威信。目标增长率是刚性的，地方政府为所谓刚性指标而努力，进而形成压力，觉得就非完成不可，不顾形势的变化。结果出现各种产能过剩现象，信贷超标现象。全世界主要国家都是定预测值、弹性值、软值，每个季度都要调整，比如年初估计今年增长是4.5%，过了几个月没有达到，第二季度改回4.2%或者4%，这种调指标实际上是符合市场经济规律的，硬性指标就会造成压力。”厉以宁表示。

关注四方面改革进展

厉以宁认为，要完成中高速增长率的常态，除了要改进弹性指标，用预测值代替目标值，还要改革配套，新常态是配套改革的综合成果。当前这么多的改革当中，有四个方面的改革颇为重要。

首先是建立完善法人治理结构的市场主体，即国有企业改革。国有企业有两个层次的改革：一是高层次的资本资产机制的改革，二是国有企业的改革。“国有企业改革必须分门类、分行业，有些行业是公益性的，有些行业是国家特别重要的，不可或缺的，还有一些竞争性的行业，所有行业共同的目的就是把企业搞活。不同行业搞混合所有制经济的比例也不一样。即使几个国有企业都投资建立了新的国有企业，也比单一的投资主体建立的国有企业好，因为董事会不是代表一方的，而是代表各方的，争论的不是一种声音，这也是有利的。”厉以宁还强调，混合所有制经济在竞争性行业中，中国迟早要走到职业经理人制度。

其次是收入分配的协调问题。厉以宁表示，主要在初次分配。“当前，产权改革深入到了农村，这个作用将来很大。我们发现，土地流转加快了，家庭农场制起来了，这都是新的变化。收入分配的协调必须让劳工市场有完善的议价机制，工资水平怎么定，得有一个合理的议价机制。在我国，劳工市场是不对等的，应该按照国外的经验，由工会参与到议价当中，这样初次分配就可以得到一个合理的解决。”

第三是农产品的采购商和农牧民之间要有合理的议价机制。“产品出售和收购方议价不均等，或者一些买主和采购方说了算，农牧民不掌握话语权。在国外，这样的问题可以找合作社和联社。在丹麦、荷兰、新西兰，他们合作社都有联社，且议价能力较强，对农牧民较为有利。中国联社刚刚建立，在这方面还需加强。”

第四是改革教育体制，教育资源的分配应该是均衡的，教育体制也需要改革。