（作者单位：重庆市黔江区统计局）
服务业是重庆市黔江区经济持续健康发展与优化升级的新引擎、新动力，是构建渝东南区域性中心城市的重要支撑。笔者通过对黔江区2013年规上服务企业年报抽样调查资料发现，在国家政策的支持下，黔江区规上服务业企业规模继续扩大，效益明显提升，但产业结构单一、规模偏小，对经济社会发展贡献率不高，且传统服务业比重偏大，现代服务业刚起步，因此扩大服务业量，促转型升级；生产性服务业和生活性服务业并重是黔江区服务业发展的主要路径。
一、服务业发展现状
2013年底，黔江区有规上服务业法人企业19家，其中交通运输、仓储和邮政业8家，占规上服务业企业总数的42.1%；房地产业4家，占 21.0%，通讯服务业3家，租赁和商务服务业1家，水利、环境和公共设施管理业1家，教育1家，文化、体育和娱乐业1家，分别占规上服务业企业总数的15.7%、5.3%、 5.3%、5.3 %和5.3%。2013年，19家规上服务业企业经营规模继续扩大，营业收入增速较快，效益进一步提高，总体经营状况良好。
1、企业营业收入稳步增长。随着全区商圈及其配套设施的不断完善，交通运输环境不断优化，为服务业的稳步增长奠定了坚实的基础。2013年黔江19家规上服务业营业收入总计58200万元，比上年增加了22200万元，增长13.7%。其中交通运输、仓储和邮政业实现营业收入17900万元，比上年增长20.48%；通讯业实现营业收入30900万元，比上年增长19.8%。
2、资产规模持续扩大。2013年，黔江19家规上服务企业资产总计105400万元，比上年增长36.2%；固定资产原价143600万元，比上年增长38.3%；其中交通运输、仓储和邮政业资产总计达75300万元，比上年增长2.9%，占规上服务业企业总资产的71.4%。
3、对社会就业贡献作用进一步增强。一是吸纳就业能力增强，19家规上服务企业共吸纳就业3128人，比上年增长3.65%。其中交通运输、仓储和邮政业，居民服务、租赁商务服务业吸纳就业能力明显提高，共吸纳就业2344人，平均每家企业新增就业10人。二是职工薪酬增长迅速。19家规上服务企业共付职工薪酬14400万元，比上年增长15.8%，其中交通运输和邮政通讯业职工薪酬增长较快，分别达到35.5%和29.74%。
4、行业集聚能力提升。全年交通运输、仓储和邮政、通讯两个行业实现营业收入48800万元，占全部调查企业营业收入总额的83.8%，比上年提升了15个百分点。
二、服务业发展存在的问题
1、整体水平低，与区域性中心城市不相配。一是规上服务业企业单位数少。2013年全区规上服务业企业仅为19家，与其他区域性中心城市相比，单位数差距较大。如万州区有规上服务企业157 家、涪陵有158家，分别比黔江高出 7.2倍和7.3倍。二是服务业经济总量差异大。2013年黔江服务业增加值32975 万元，相当于万州区规上服务业增加值241123万元、涪陵区规上服务业增加值250000万元的13.6 %和13.1 %。三是效益差距大。2013年黔江服务业实现利润5900万元，相当于万州区规上服务业实现利润 68000万元的 8.6 分之一、涪陵区规上服务业实现利润70000万元的 8.4 分之一。
2、优势服务业盈利水平欠佳。一是受各种涨价因素影响，营业成本偏高。由于各种费用的增加，特别是企业人员工资，劳动失业、养老、医疗保险费的增加，企业运营成本加大。2013年全区规上服务业企业营业成本36800万元，同比增长38.35%。二是企业生存基础差，经营不规范，抗冲击能力弱，很多服务业企业面临着不创新难以生存，要创新又缺乏能力的严峻困境。加之行业间竞争激烈，导致企业负债加重。如：重庆东南汽车驾驶培训中心，由于多家开展这项业务，相互竞争激烈，导致营业利润同比下降5.6%。
3、行业发展不平衡。黔江规上服务业企业主要集中在交通运输、仓储和邮政业与信息传输、软件和信息技术服务业，这两个行业共有11户企业，占规上服务业总数的 57.9 %。其营业收入合计48800万元，占总数的83.8%，其余8家仅占总数的16.2%。
4、经营管理落后，人员素质参差不齐。调查发现，全区多数服务企业主，由于受传统观念和小农意识的束缚以及自身文化素质偏低，组织管理体制多以“家族化”为特征，企业的管理人员，素质不强和经营管理能力弱，企业创新能力和研发能力较差，部分企业在法人治理结构、产品结构、技术水平、经营者素质和员工队伍素质等方面难以适应市场竞争的要求，综合竞争能力不强。
三、加快黔江服务业发展的建议
服务业是促进国民经济增长的主要动力，是解决居民就业的主渠道。根据黔江实际，加快服务业发展，需着力做好七方面工作：
1、科学制定服务业发展规划。各有关职能部门要按照“扩大总量、优化结构、突出重点、提升水平”的总体思路，坚持加快工业信息化与发展现代服务业并举，坚持发展生产服务业与民生服务业并举，坚持提升传统服务业与发展新兴服务业并举原则，加快编制集聚区发展规划和控制性详细规划，明确发展目标、功能定位、建设规模，逐步形成特色鲜明、布局合理、功能完备的现代服务业集聚区。打造城市聚集区以南海城为主的中央商务聚集区，大力发展购物、休闲、餐饮、娱乐、文化、会展等新型业态的消费服务业，构建高中档消费休闲群；招引大型综合购物中心、高星级酒店、高档写字楼项目入驻主城区，构建能大幅度提升黔江城市形象和品位的城市综合体。利用丰富的生态旅游资源发展特色旅游，构建以小南海古地震遗址风景区为拳头产品，灰千梁原始森林、阿蓬江景区、千年古镇濯水等一批旅游景区。同时大力引导发展生态农业保护区乡村生态旅游。积极规划建设文化产业园区，培育规模文化企业；建立健全科技孵化平台，促进科技服务业发展。
2、培育壮大服务业企业。紧紧围绕建设区域性中心城市目标，按照“重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业”的思路，多渠道推进服务业发展，促进总量规模快速增长。一是改造提升传统服务业。对在计划经济条件下就已存在的传统服务业（商业、餐饮、交通、旅馆等），要根据市场经济发展要求，对既有条件的传统服务业进行清理和改造，引导商业进行功能结构、网点结构和经营业态调整，重点发展适应城市要求、增强辐射功能的商业和提高居民生活品质的服务业，促进传统计产业提质提速。二是培育壮大现代新兴服务业。积极培育发展需求潜力大的IT服务、房地产、物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化体育、休闲娱乐等新型服务业，重点支持金融服务业、现代物流业、旅游业、信息与科技服务业、文化创意产业等面向民生的服务业特色服务业，积极引导、鼓励、扶持其快速成长，尽快成为区域经济新的增长点。三是招引盘强高端服务业。鼓励和引导各类资本重点引进一批金融服务业、现代物流、商务服务等科技含量高、市场前景好的高端服务业领域的大企业、大项目，加快特色鲜明、规模较大、辐射带动力强的服务业建设，形成产业集聚高地，快速提升全区服务业品质和规模。
3、优化服务业结构。从黔江服务业行业分布来看，仍以信息传输、软件和信息技术服务业、交通运输、仓储和邮政业居民服务、租赁商务服务业为主。在加快传统行业发展的同时，积极促进新兴行业的发展，通过宏观调控和市场引导相结合的手段提升新兴产业占服务业的比重，促进服务业各产业的平衡和谐发展。大力发展物流业，着力完善现代市场流通体系，推进物流枢纽、基地和园区建设，形成功能完善、布局合理的物流业发展格局。大力支持金融业发展，加快发展村镇银行、担保公司和小额贷款公司，培育发展资本市场，完善现代金融服务体系。积极引导具有黔江特色的文化产业发展，鼓励非公有资本以收购、入股等形式参与文化事业单位转企改制，或进入鼓励类和允许类公益性文化事业与经营性文化产业领域。要充分发挥我区旅游资源丰富的优势，积极支持区内旅游资源整合，鼓励社会资本包括外资投资旅游产业，特别是农村旅游观光业、旅游纪念品和旅游装备制造业，盘大盘强旅游支柱产业。
4、加速服务业业态升级。按照调高、调优的方向，加快都市型工业向生产型服务业、传统服务业向现代服务业、服务业低端业态向高端业态转变，既要积极引导服务业进入连锁经营、电子商务、服务外包、物联网、节能服务等新型业态领域，又要降低服务业新型业态企业集团登记门槛，鼓励服务业新型业态企业组建集团，对《国民经济行业分类》未包含的服务业新型业态一般经营项目，可根据企业申请依法灵活核定，支持新型业态的企业快速做大做强。既要支持各网络运营商建立网络商品交易平台，引导扶持各类企业特别是中小企业开展网络商品交易，促进网络经济发展，又要鼓励现有的网络信息公司，开展信息技术咨询服务，从而实现服务业“发展提速、比重提高、结构提优”的目标。
5、加大政策支持力度。全面贯彻落实《国务院办公厅发布关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》和《重庆市人民政府办公厅关于促进服务业健康发展的意见》等文件精神，加大对各级已出台政策落实情况的督导检查力度，确保各项政策落到实处。逐渐放宽市场准入，加大税费扶持力度，对资产上规模、利税上水平，从业人员多、发展潜质大的服务业企业，在政策资金、税费等方面给予扶持，使其优先发展，促进服务业发展提档升级。同时要适应经济转型升级的需要，在税收、资金和项目用地等方面制定出台更具激励作用的政策，完善有利于服务业发展的税收政策，逐步扩大增值税征收范围。支持服务业关键领域、新兴技术和新型业态的发展，营造有利于服务业发展的政策环境。
6、优化服务业发展环境。进一步强化政府服务理念，以深化行政审批制度改革、强化服务载体建设为重点，既要进一步强化服务意识，创新服务方法，加快设立专门的服务机构，从企业登记、项目规划、立项、征地、拆迁到开工建设，实行全过程、一条龙服务，积极主动简化办理手续，改进审批制度，简化办事程序，提高办事效率、服务质量，营造透明度高、办事快捷的政务环境，让投资者将全部精力投入到项目的建设和经营中，促进集聚区加快发展，又要进一步加大对服务业集聚区公共服务平台建设的投入力度，构建集信息、研发、金融、物流、培训、展示、检测为一体的综合服务平台，完善企业孵化、信息采集、科技研发、服务外包、电子交易等综合性功能，扩大平台服务范围。在此基础上，加大整治与规范市场经济秩序的力度，标本兼治，积极为服务业企业排忧解难，为重点企业的发展营造良好的市场环境。
7、加快服务业企业管理升级。服务业快速发展关键靠人才，根本靠管理。一方面坚持育人和引人并举的原则，通过政策引领导向，重点引进一批直接面向大中服务业的高层次人才和团队，鼓励高层次人才在黔江创办、经营大中型服务型企业；加强与区内外专业机构的交流合作，依托重庆大学、重庆理工大学、重庆邮电大学等专业机构开展对口和定向培训，加强专业人才培养和从业人员的在职培训，为企业提升能力提供智力支持。加大服务业管理人才的继续教育力度，鼓励规上服务业企业定期开展人才在职培训，整体提高服务业企业从业人员素质。另一方面大力推进企业管理创新，既要抓典型示范，通过引进先进的管理理念、方法及现代信息技术，改变传统的粗放式管理模式，降低成本、提高效益，增强企业管理“软实力”和市场竞争力，着力培育一批“精益管理示范企业”，形成示范效应和引领作用，带动全区服务业的整体管理水平提升；又要抓企业内部管理人才的培育，通过举办“企业家沙龙”论坛，企业高管人员“每月一讲”培训，企业骨干人员“周末课堂”培训等方式，全面提升服务业企业人员的管理水平、创新能力和整体素质。
编辑：陈麒 责任编辑：杨嘉
