（作者系中共重庆市合川区委副书记）
联系服务群众“最后一公里”问题，中央、市委高度重视，群众十分关切。着力解决这一问题，是第二批党的群众路线教育实践活动的“硬任务”。重庆市合川区坚持和践行群众路线，突出问题导向，着力从思想上引导、机制上创新、载体上完善、服务上延伸，打通“末梢堵塞”，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管，切实维护群众利益，全力化解联系服务群众“最后一公里”问题。
一、开展“村（居）民开放日”活动，着力把联系服务群众由“被动”变“主动”
当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又是社会矛盾凸显期，日常工作中往往老办法不管用、硬办法不能用，群众工作方法急需与时俱进，增强针对性和实效性。为解决群众工作中存在的与群众沟通渠道狭窄、服务群众功能单一、重承诺轻落实等问题，合川创新开展“村（居）民开放日”活动，围绕“公开接访、解惑答疑、宣传推介”三个版块，由全区各级领导干部组成“接访团”，面对面倾听民声，零距离受理诉求，实现服务关口前移、矛盾源头治理，增强机关干部服务群众的思想自觉和行动自觉。
一是主体上突出“全参与”。大合唱才能形成大合力。树立联系服务群众“一盘棋”思想，每次活动的“接访团”由区级领导带头，相关区级部门和镇街领导干部以及村（社区）干部联合组成，其中包含活动组织实施的责任单位、熟悉当地群众状况的镇街和村（社区）以及统筹协调的信访部门，形成了集中指导、分块行动、上下配合的服务合力。
二是方式上突出“面对面”。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，面对面才能了解实情，心贴心才能解决问题。活动选在城区或场镇群众集中、人流量大的地方，由机关干部组成的“接访团”面对面向群众提供咨询、回答群众提问、受理群众诉求、宣传惠民政策，在零距离的接触中体察民情民意、主动寻求解决办法，真正把党和政府的各项服务工作做到群众的心坎上。
三是机制上突出“事要解决”。联系服务群众，不仅需要用在承诺上，更需要脚踏实地的落实。活动中群众诉求能答复的当场答复，不能答复的形成台账、明确时限，逐一销号解决。经过多年探索，形成了单位自行化解、挂牌交由责任单位化解、联席会议协调化解、区级领导包案化解、区主要领导点评化解等运行机制，推动服务群众落地生根、开花结果。
二、健全新型网络问政体系，着力把联系服务群众由“一时”变“随时”
随着网络的日益普及，互联网在联系和服务群众中扮演着日益重要的角色，成为群众行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。为充分发挥网络在联系服务群众中的作用，快速掌握第一手民意资料，及时与群众开展良性互动，合川区按照“问需、问效、问责”的思路，突出“三个三”，推出网络问政，随时掌握网络上群众需求和愿望，及时关注社会热点和难点，有效提升党群政群的互动效率。
一是搭建“三大交流平台”，拓宽网络联系服务渠道。网络具有开放性，传播作用强大，是干群沟通的“传声筒”。依托网络宣传、网络互动、论坛社区“三大交流平台”，开设领导信箱、民情直通车、企业之声、有问必答、聚焦合川等特色功能版块，让党委政府通过网络平台及时全面掌握群众的所思所想、所喜所忧、所愿所盼、所愤所怨，开辟了党委政府与群众联系沟通的“绿色通道”。
二是开展“三大互动活动”，提高网络联系服务效率。网络具有互动性，不仅使信息公开化、行政透明化，而且推动干群沟通便捷高效。把网络作为干群互动的主要载体，每月开展一次“网上访谈”，每周开展一次“在线交流”，每天网络发言人“在线沟通”，及时与群众开展良性互动，听取群众意见建议，向群众公开问计问策，快速疏导群众情绪，有效提高联系服务群众的效率。
三是健全“三大保障机制”，确保网络联系服务效果。网上有群众呼声，网下必定有民意基础。坚持引导与服务并重、问政与理政结合，突出建好流程规范、监督考核、队伍建设“三大机制”。重点建立“监测—登记—交办—受理—督查—反馈”的工作流程，强化网上舆情监测研判、热点焦点事件网上快速反应、网上网下互动等监督考核制度，把“上网交心下网服务”、“网上问题网下解决”作为网络服务队伍建设的常态，确保群众在网上的意见有回音、通过网络反映的问题有落实。
三、推行“三网合一”网格化管理，把联系服务群众由“无形”变“有形”
社区网格化管理是近年来各地积极探索和大力推广的一种新型社区服务管理模式，这种模式能够有效解决过去联系和服务群众覆盖面小、资源整合不够、信息难以共享、标准难以统一、流程难以规范等问题。合川创新推出信息网、责任网、服务网“三网合一”网格化服务管理，整合镇街和社区党建、计生、民政、农业、社保、城建、警务等资源，编织信息网、责任网、服务网“三网”，极大延伸联系服务群众的广度和深度。
一是编织“信息网”，明确“服务什么”。信息的全面收集、快速整理和准确分析是做好联系服务群众工作的前提。按照“以房管人”的原则收集辖区内人、事、物等各类实时动态信息，及时关注涉及群众切身利益的住房、养老、医疗、饮水等方面的意见和诉求，真正把握群众需要、倾听群众呼声，让联系和服务群众做到目标明确、有的放矢。
二是编织“责任网”，明确“谁来服务”。细化岗位职责、明确责任主体、分清责任层级是做好联系服务群众工作的关键。每一个网格由6~15名干部组成，每一名干部均要履行好政策宣传、文明传播、矛盾调解、信息采集、上下联络、便民服务、安全监管、卫生监督等多项职责，把原来“领导担纲”的工作方式变为“人人有责”的扁平管理，确保群众随时找得到人、办得了事。
三是编织“服务网”，明确“怎么服务”。一套服务群众“一条龙”、解决问题“一竿子”制度机制是网格化管理取得实效的保障。明确首问首办、限时办结等工作制度，确保服务群众出实招、办实事，不走过场、不搞空架子；突出服务“组团式”，建立轮流坐班、联合办理、代理服务等“一站式”服务制度，把联系服务群众工作每一个环节做细、做实，有效破解“近在咫尺，远在天涯”瓶颈，真正体现“上门服务”、“零距离服务”和“面对面服务”。
群众路线是党的生命线，是党安身立命之本、长盛不衰之基。合川联系服务群众的探索实践表明，解决联系服务群众“最后一公里”问题，必须坚持在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，全心全意为群众办成事、办好事；必须坚持与时俱进，推陈出新，以更加灵活生动的载体、更加务实管用的制度机制深化联系和服务群众；必须坚持把党政决策与群众意愿紧密结合，把联系服务群众融入到经济社会发展方方面面、融入到“科学发展，富民兴渝”、奋力推动中国梦实现的具体实践中去。倘如此，联系服务群众“最后一公里”问题就能真正得以有效破解，群众路线便能在广大干部身上“内化于心，外化于行”。
编辑：陈麒 责任编辑：杨嘉
