（作者：重庆市巫山县人大常委会主任）
曲尺乡位于重庆市巫山县城以西11公里处的三峡库区，南依建平乡、铜鼓镇，北接奉节县，西抵大溪乡，东邻巫峡镇，幅员面积117平方公里，辖11个村（居）83个社5970户18700多人，拥有耕地1.5万亩。曲尺是移民大乡，移民搬迁中，生产安置3728人，生活安置3061人，外迁1422人，成库蓄水后，淹没房屋6.4万平方米、耕地3900余亩。原有沃土被淹、土地减少，现有土地贫瘠、基础设施不配套、产业结构矛盾突出、农民收入水平偏低，曾一度时间，部分移民越级上访、聚集闹事，是库区远近闻名的“动荡乡”。
为实施“搬得出、稳得住、逐步能致富”战略，2003年以来，乡党委、政府认识到发展小水果的巨大潜力，研究制定“三个万亩”特色产业发展规划，几届班子始终不动摇、不折腾、不懈怠，紧紧围绕“打造库区最美花果之乡”目标，大力实施“生态立乡、产业富乡、旅游兴乡”战略，探索出一条以发展产业保稳定、以稳定产业促发展的好路子，老百姓安居乐业，多年无人闹事上访，实现了从“动荡乡”到“和谐幸福之乡”的嬗变。
一
2012年，曲尺乡李子收入5400多万元，桃子900多万元，枇杷450多万元，樱桃、草莓、葡萄等450多万元，柑橘收入2800多万元。这一串串真金白银，正是曲尺乡大力实施“三个万亩”特色产业，着力建设“库区小水果之乡”的效应所在。
一是规模化种植。以企业和大户为重点，引导农户全面参与，“三个万亩”特色产业立体化模式基本形成。在海拔500米以下低山地带，万亩柑橘7000亩达丰产期，年产7000多吨，产值2800多万元；在海拔500-800米中山地带，万亩李、桃等小水果7000亩达丰产期，年产12400多吨，产值 7000多万元；在海拔800米以上高山地带，2500亩核桃100亩达丰产期，年产100多吨，产值200多万元；发展蔬菜大棚350个，林下套种豌胡豆，万亩时令蔬菜 8000亩达丰产期，年产5000余吨，产值1000多万元。
二是产业化经营。以效益为中心，建好苗圃基地30亩，与西南大学校地合作，积极实施定向培训和选优提纯工程，强力推进水果品质升级换代；建立与企业、协会、市场的“订单”、“互通”、“联姻”机制，积极引导农户融入市场，打捆使用涉农资金，建好水果交易市场和保鲜冻库；整合项目资金2亿余元，先后对巫曲路、政府至权发村、朝阳居民点37公里道路硬化，新建南大路等通村公路35公里、龙洞等村下河道路32公里、权发等村通社通户公路85公里，新建饮水池127口、渠堰18公里，实现全部农网改造、所有农户同网同价，实施森林工程和石漠化治理，种植林木300万株、新增绿地5.5万亩、新建排水管网35公里、疏通排水沟渠180公里，大大改善了农业生产设施条件。
三是品牌化营销。以市场为导向，建立水果仓储加工中心，对“纽荷尔”进行清洗、选果、打腊等深加工；申报并成功注册“巫山纽荷尔”、“巫山脆李”等国家地理商标，全力提升水果包装品质；采取“公司+基地+农户”、“公司+合作社+基地+农户”、“公司+合作社+基地+农户+超市”模式，组建曲尺农业综合开发等8家公司、宝子滩土李子等12个专业合作社、经纪人120名，将柑园200多亩盛产期脆李和周边300多个大户连片管理，统一种植、统一管护、统一收购、统一包装、统一销售，并拓通小水果在重庆、成都、武汉、贵阳等大中城市的营销网络，充分发挥规模效益，不断提高产品附加值，把“巫山脆李”、“巫山纽荷尔”打造成全国优质品牌。
四是链条化延伸。以增收为目的，成功举办李花节2届，接待观光游客8万余人，为乡村旅游和水果促销造势，带来经济效益3000余万元；利用地理、生态和资源优势，启动柑园旅游组团建设，开办农家乐20个，年接待游客2万余人，创收500多万元，春赏李花和桃花，夏品油桃和李子，秋采葡萄和核桃，冬尝蜜桔和纽荷尔，实现了特色农业与乡村旅游的高度融合，延伸了水果产业链条，培育了新的经济增长点。2012年，全乡农业总收入14000多万元，农民人均纯收入7195元，果蔬产业达农业总产值的70%。
二
立足于本地资源，紧盯住市场需求，致力于特色产业发展，坚持走规模化、规范化、集约化发展之路，这是曲尺乡科学发展生态农业的精髓。
形成特色产业，必须要有“责任意识”。乡党委、政府对小水果情有独钟，耐心细致地向群众推广种植、总结经验，坚持发挥村干部的示范引领作用。原柑园村支部书记陈正富，是种小水果发家致富的带头人。20世纪90年代，他往返数百里，到处学嫁接、搞改良、开荒山、建果园，几年时间就成了令人羡慕的“万元户”，在他的带动下，周边80多家农户种小水果500余亩。2004年，继任支部书记李德喜和村主任陈文明，带头栽李子、油桃、纽荷尔30余亩，年年收入超过15万元。他们带领全体社员重点发展李、桃、枇杷、柑橘等特色小水果5000亩，2011年村民人均纯收入突破万元，过上幸福安稳生活。
目前，该村开办农家乐10个，在县城及京成渝等大都市购房205套，城区购房户数达到60%，成为三峡库区“移民新村”中的一颗璀璨明珠。
形成特色产业，必须要有“产业意识”。乡党委、政府紧紧抓住国家长江生态工程、长江柑橘产业带、三峡后扶、退耕还林等机遇，充分利用人力、土地、生态资源优势，大力实施“三个万亩”特色产业和“四季花果香”特色乡村旅游规划，积极破解移民后遗症和“库区产业空虚化”，特别坚持典型引路，着力集约发展，实现规模经济，努力提高农产品附加值。
柑园6社彭德汉，2001年试种柑橘、李子和油桃13亩，第二年挂果，第三年毛收入5万元，如今年收入15 万多元，不仅在县城购电梯房，而且在北京买花园洋房。当调研组路过其家时，他兴奋地说，开年又可在新城购套电梯房了。柑园5社彭文军，2005年栽李树3亩，次年收入1.5万元，尝到甜头的他，庚即承包周边农户旱田10亩，栽李、桃和纽荷尔1000株，2008年收入10万余元，2009年建水泥房1栋，2011年在县城购电梯房1套。柑园1社张兴学，经乡村领导耐心引导，2006年开始种桃、李和柑橘，2008年8亩地收入4万多元。于是，他一边发动20多家农户连片栽种李树250亩，一边经营县城水果批发门市，并打开成都销路，2012年上半年销售李子95吨，净赚50余万元。
目前，该乡凡是适宜种小水果的地方都栽上了果树，仅李子一项收入，长江两岸万元以上者户户皆是，5万元以上的大户31个，其中10万元以上的10个。
形成特色产业，必须要有“民本意识”。乡党委、政府研究出台《特色产业发展扶持办法》，采取优先立项、财政补助、以奖代补、政府奖励、信贷贴息等方式，大力实施整村推进、连片开发；在改造县城至乡政府公路和柑园村经济旅游路时，争取县移民、交通部门支持，圆满完成路面改扩建和硬化任务；在发展乡村旅游上，与县旅游、扶贫、移民部门通力合作、精心组织，成功举办李花节，大力推介“巫山脆李”等特色品牌，提高了小水果的知名度和影响力；在帮乡扶贫上，争取县人大机关、法院、工商等部门协调资金，着力解决特色产业基金、农家乐配套设施、人畜饮水和通村通户等产业发展“瓶颈”；在“代表主题活动”中，乡人大组织乡村干部和种植大户代表，远赴四川茂县、汉源九襄、陕西平利考察学习，返回后发动群众积极进行品种改良，促使农户管理技术提档升级。
三
当前，市委将巫山科学定位为生态涵养发展区，坚持保护与发展并重，全力建设全市重要生态产品基地、重要特色产业基地和特色效益农业高地，给我们指明了方向。
抓规模，以“转”活农。特色农业只有形成特色显著、产业链条完整、市场规模庞大的优势产业群，才能有效带动区域发展，增加农民收入。要转换产业结构，激发内在动力。围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的发展要求，坚持立体发展，不断扩大特色农业种植养殖比重。在庙宇、官渡、福田、大昌等传统农业区稳定粮油面积，提高粮油产量，大规模种植高淀粉甘薯，切实做大“黛溪粉条”产业；在曲尺、大溪、培石、抱龙等地调整产业结构，积极发展小水果和时令蔬菜，切实做强小水果和蔬菜产业；在笃坪、官阳、骡坪、红椿等高山乡稳定烤烟生产，大力发展中药材和家禽、山羊、黄牛等养殖业，切实做好中药材和畜牧产业。要转换土地流转，激活发展潜力。遵循“依法、自愿、有偿”原则，鼓励以转包、出租、互换、转让等方式，让土地集中向种植能手、饲养大户和农村专业合作组织流转，通过土地流转、建设用地复垦、“地票交易”、“三权抵押”等方式，引导社会资本向农业领域流动，切实提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。要转换经营方式，彰显发展活力。建立健全农业专业合作社、农产品服务组织、经纪人队伍，加快农产品进入市场的有效途径，切实做好产前、产中、产后服务，积极拓展农民增收空间。
抓品牌，以“工”促农。品牌是特色农业走向市场、扩大市场的必然要求，也是特色农业真正成为区域经济发展、增加农民收入的金钥匙。要壮大产业规模，提升反哺力。围绕“招商引资膨胀总量，深化改革盘活存量，强化管理提升质量，开拓市场扩大销量”的总体思路，加大产企合作，引进大批农业产品深加工企业入驻，提高“生态工业”软实力，促进财政增收和农村发展。要延长产业链条，增强助推力。按照“公司+基地、基地+组织、组织+农户”的发展模式，立足农业资源优势，发展精细深加工，提高产品附加值，推动全县种植养殖业快速发展，催生包装、物流等新兴行业迅速扩张，带动农业向产业化、集约化发展。要打造特色品牌，形成影响力。加大招商引资力度，出台更多招商引资优惠政策，吸引更多企业进村落户，就地解决农村剩余劳动力务工问题；加强营销力度，发展壮大“巫山脆李”、“巫山纽荷尔”、“巫峡洋芋”等特色品牌，快速推动特色农副产品走出库区、走进都市、走向全国。
抓科技，以“技”富农。发展壮大特色优势农业，必须坚定不移地走科技富农之路。要“软”“硬”并重。认真编制《现代农业总体规划（2013-2017年）》，严格落实《关于大力发展山区特色效益农业加快推进农业现代化的意见》，不断充实县乡农业科技示范推广力量，全力建设5个万亩现代农业示范园、50个千亩级现代农业生态园、500个百亩级特色效益农业精品园，努力提升示范园区的科技水平。要“产研”并举。积极鼓励科研院所、科技推广机构与校地联姻、与农户牵手，大力推广先进适用技术到农户和田间地头，充分发挥科技引领和支撑作用，切实增强特色农业辐射带动功能。要实施“能人兴村”战略。深入开展移民职业技术教育和技能培训，全面落实“两免一补”，大力培养发展经济能手、群众致富帮手、处理问题高手、善于竞争强手“四手能人”，“学一门技术，养一家老小，富一方群众”，全面带动农民增收致富。
抓龙头，以“市”带农。推动特色优势农业产业化，必须着力培育和壮大一批强势特色农产品加工和经销龙头企业，以大企业促大产业、大市场促大发展。要加快农业产业化融资力度，争取市上加大对库区特色效益农业发展资金的扶持力度，特别要对边远贫困地区搭建融资平台，出台金融扶持政策，拓宽企业融资渠道，增加投资和融资方式，简化投资和融资程序，切实解决企业融资难题。要提升农业产业化整体水平，积极引进国内外知名农产品加工、营销企业来巫投资，大力支持市、县内农业产业化企业通过兼并重组、合资合作，发展规模化加工营销，形成一批名副其实的龙头产业。要消除农业产业化制度障碍，建立完善企业自主经营、公平竞争机制，大力推动特色农产品进军城市超市，切实畅通“农商、农超、农餐”对接绿色通道，最大限度实现“卖得出、卖得远、卖得好”，努力创出一条“以城带乡、以商促农”的特色效益农业加速发展、农民收入持续增加的好路子。
编辑：陈麒 责任编辑：杨嘉
