蒋宜茂：知大局 重长远 尽职责

（作者：中共重庆市梁平县委书记）

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“全面深化改革，需要有力的组织保证和人力支撑”，“必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。所以，各级领导班子和党员干部“知大局、重长远、尽职责”的作用发挥，对推进全面深化改革、建设生态涵养功能区、实现可持续发展起着决定性的作用。

坚持“团队团结”，着力凝聚深化改革的共识与力量。一级组织、一个班子、一支队伍就是一个战斗团队，只有团队团结才能出生产力、战斗力。讲团结、善团结、会团结、能团结是一种大境界、大能力、大智慧、大胸怀。做到团队团结，最重要的是讲政治、顾大局，必须把思想迅速地统一到全面深化改革的重大部署上去；最核心的是贯彻和执行党的民主集中制，必须以良好的班子形象和领导干部个人形象，去凝聚全县人民投身改革的共识与力量；最关键的是同心同德、齐心协力、政令畅通，多些沟通、合作、务实，少些埋怨、分歧、空谈，必须心往一处想、劲往一处使。

坚持“拓宽拓展”，着力培养生态涵养发展的世界战略眼光与境界。全面深化改革是顺应发展变化的内在要求与必然趋势，推进改革需要世界眼光、战略眼光、发展眼光。一方面要在认识上拓宽深化改革的眼界与视角，把全面深化改革放在世界大环境中去思考，着力增强道路自信、理论自信、制度自信。另一方面要在落实上拓展深化改革的思路与勇气，攻坚期和深水区的改革，不仅需要啃“硬骨头”、涉险滩的勇气与毅力，更需要教育引导群众、调动一切积极因素的智慧与本领，一定要珍惜民智民力，举全县之力补经济总量不足之短板、破生态涵养发展之瓶颈。

坚持“开放开拓”，着力解放党员干部思想。“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”是改革开放的成功实践和重要经验，各级领导班子和党员干部作为解放思想的先行者和改革创新的引领者，要以“有水走水路，无水走旱路，水路旱路都不通就开辟新山路”的大气魄谋划发展。首先要破除自身存在的“小富即安、小进则满”的“平坝”意识、“浅尝辄止、半途而废”的“畏难”意识、“按部就班、循规蹈矩”的“自闭”意识，真正形成解放思想、开放开拓、敢为人先的发展新局面；同时把开拓创新作为深化改革的基本思维方式，在理念思路创新、体制机制创新、政策措施创新、方式方法创新中求活力、求突破、求发展；还要把解放思想与具体工作结合起来，自觉用改革的勇气、开放的气魄、开拓的胆识、担当的作为联系梁平发展实际，有效破解建立完善发展混合所有制经济、构建新型农业经营体系、健全投融资机制、统筹城乡发展等方面的难题。

坚持“用心用力”，着力强化现代治理的责任与自觉。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要改革不适应时代发展要求的体制机制、法律法规，构建适应时代变化的新体制机制、法律法规，确保制度体系更加科学、更加完善和运行机制更加顺畅、更加高效。“用心用力”，是一种态度和品质，更是一种责任与自觉，“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。梁平正处在全面建成小康社会“攻坚”和生态涵养发展“破题”的关键阶段，在机遇和挑战面前，不仅“上级有要求、群众有期待”，而且“前有标兵、后有追兵”，我们只有用心用力地落实《加快县域生态涵养发展的实施意见》，才能以卓有成效的生态涵养发展成果施惠于民、取信于民。

坚持“创业创新”，着力提升生态涵养功能与效益。坚持创业创新，体现在转变发展方式上，坚定不移地走生态涵养、循环低碳的发展路子，通过创新思路、积极作为，让全县人民共享生态涵养的发展成果；体现在调整产业和产品结构上，在集约化、规模化、效益化、特色化方面下功夫，形成生态涵养发展的产业链条，推进集群式发展；体现在对外开放和招商引资上，围绕重点产业进行链条招商、集群招商，严格控制有生态隐患和资源环境超载的项目；体现在“富民强县”的好项目和大项目上，以项目为中心和工作抓手，加大对项目的策划、包装、申报、实施力度。

坚持“克勤克俭”，着力弘扬艰苦奋斗的传统与作风。干部出问题，往往不是因为水平与能力，而是因为品行与作风。事实表明，一个干部如果不把品行与作风当回事，必然会出事。各级领导班子和党员干部要以群众路线教育实践活动为契机，聚焦“四风”问题认真查摆和整改，带头艰苦奋斗、勤政廉洁。一要守住做人的底线，只有知所循、知所守、知所惧，才能讲操守、重品行；二要守住做事的底线，自觉按党的政策、组织原则、规章制度办事，确保一言一行“讲规矩、守规矩”；三要守住用权的底线，自觉敬畏权力、组织、群众、法纪，坚决反对和克服特权思想；四要守住交友的底线，慎言慎行慎独慎微；五要守住领导的底线，不仅洁身自好，还要带好队伍、管好亲属和身边的工作人员。

坚持“增光增彩”，着力推进美丽梁平的建设与发展。凡是群众关注的问题都要事事在心，凡是惠及民利的工作都要事事尽力，凡是符合民意的期盼都要事事呼应。牢牢把握“加快发展”这个第一要务，清醒认识梁平存在经济总量较小、市场主体量小质弱、产业结构不尽合理、产业项目支撑不足、税源税基增长乏力等困难和问题，抓紧抓实城市新区、工业园区、示范走廊、产业调整、生态环保、涵养发展等重要工作。坚持“改善民生”这个第一目标，做细做实22件民生实事的相关工作，千方百计把梁平打造成民生幸福之地。牢记“维护稳定”这个第一责任，增强维护稳定的政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识。严格落实一岗双责、分管负责、业主负责、层层有责的责任追究机制，推进平安梁平建设。强化“党的建设”这个第一工程，深入扎实开展好群众路线教育实践活动，常态化推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，将干部思想大解放、素质能力大提升、工作作风大转变、科学发展大提速的活动成果转化为推进县域生态涵养发展的不竭动力。