程志毅：用心践行群众路线 实现为民务实清廉

城乡建设工作既是关乎一个地区发展大局的保障和支撑工作,更是惠及千家万户的民生工程,终极目标是让人民群众生活更美好。地处西部地区的重庆二元结构突出,用地成本高、生态脆弱,地形复杂,建设难度相当大。重庆城乡建设系统突出“用心建设、服务民生、支撑发展”理念,围绕“为民、务实、清廉”,坚持以学为先,以听为基,以查为重,以改为要,以立为本原则,查找问题听群众意见,完善措施向群众请教,真正把惠民生优发展作为出发点、落脚点,将活动与城乡建设业务工作相融共进,探索形成 “九抓九促”工作举措和方法:

倾心倾力走为民之路

抓住房建设促居住舒适。科学规划、精心施工、统筹配套公租房建设。目前已累计竣工1300余万平方米、20多万套。2013年计划再竣工600万平方米、10万套,以有效解决城市低收入群众住房难问题。

城市棚户区(危旧房)改造。从2013年起,用五年时间完成主城范围内567万平方米棚户区改造工作,通过改造不断改善城市居住困难、低收入群体居住条件。农村危旧房改造。未来5年内,将结合新农村建设和高山生态扶贫搬迁,以解决农村住房最危险、经济最贫困的农户居住安全为目标,完成40万户农村危房改造,进一步保障农村贫困群众的基本居住安全,提升农村住房质量,同时刺激农村消费,带动投资向农村地区转移。

抓交通建设促出行便捷。城市交通建设。为进一步发挥轨道交通大容量、环保的独特优势,2013至2017年,计划推进六号线礼嘉至北碚段、五里店至茶园段,二号线新山村至鱼洞段,三号线碧津至举人坝段,以及四、五、十、环线共计209公里轨道线路建设,届时建成通车总里程将达352公里。

抓生态文明建设促环境靓丽。推动新建建筑绿色化。着眼提升群众居住舒适度,完善对建筑全寿命周期绿色化评价标准体系,计划至2017年城镇新建建筑施工阶段执行节能标准比例100%,达到绿色建筑标准比例超过20%。推动既有建筑改造节能化。促进合同能源管理模式应用,逐步建立建筑领域碳排放交易机制,完善公共建筑能耗定额和超定额加价制度。计划到2017年实施既有建筑节能改造600万平方米,建成全国首批公共建筑节能改造重点城市。推动可再生能源建筑应用规模化。全面推进可再生能源建筑应用国家示范城市建设,计划到2017年完成可再生能源建筑应用450万平方米,推动智慧城市试点。

坚定不移树务实之风

抓真走实访促深入基层察实情。以贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”为契机,在采取制发调查问卷、发放征求意见表、设置意见箱、开通热线电话、设立网络征求意见专栏等多方式开门“纳谏”、向社会各界群众求计问需问策的基础上,采取分片包干、带案下访、立查立改、回访检查等方法,对基层安全稳定工作进行督促检查、协调帮助,同时现场查找在为群众办实事、为服务对象解难事等方面存在的问题并加以解决。下一步将围绕事关城乡建设发展重大问题和关系人民群众切身利益难点热点问题,继续以求真务实作风,以群众工作统揽城乡建设工作,深入区县和企业,特别是困难矛盾集中、群众意见多的地方了解实情,力求准确掌握第一手情况以推进工作。

抓改革创新促行业服务出实招。建设行业是国民经济支柱产业,也是促进民生发展的基础和保障。针对建设行业面临问题,重庆城乡建委务实调研,深入到产业发展体制机制和行业服务管理现实层面,已经并将继续通过邀请三大建设行业企业、协会代表座谈征求意见,实现开门纳谏、问需于民,对企业“点对点”服务;通过牵头联合八家市级部门,在建设设计、验收环节尝试“五段式”并联、主协办制度为特征的审批改革试点,简化办事程序、缩短审批时限,服务行业发展;通过制定商品房预售资金监管实施意见和研究出台新建商品房预售资金支付使用管理实施细则及健全企业农民工工资保证金制度,防止企业资金被抽逃、出现资金链断裂,确保建筑农民工工资正常支付和企业合法权益;通过组建市级建设工程交易市场、推进建筑施工、房地产开发和勘察设计行业诚信体系建设,形成务实高效、阳光规范的政务服务环境。下一步将不断加大改革力度,进一步增强建设领域行政管理工作运转效能,进一步提升服务基层、行业和群众工作水准。

抓科学统筹促城镇化推进有实效。直辖以来,重庆城镇化步伐不断加快,骨架路网、公共服务、能源保障等基础设施同步跟进,城乡户籍、土地、社保、就业等改革创新活力迸发,城乡人口有序转移,产城融合力度加大。下一步,将遵循“当期可承受、未来可持续”的务实工作原则,继续牵头推进以人为本的新型城镇化,深化全市“五大功能分区”定位和发展研究。坚持整体规划、节约用地、产业支撑、突出特色原则,积极对接国家城镇化发展规划,注重大中小城市和小城镇协调发展,促进城镇集群科学合理,继续推进与城镇化相关的配套制度改革和产业支撑培育,推进城镇化与工业化、农业现代化相融共进,为全市发展转型、城乡统筹和民生促进提供强力依托。

毫不动摇扬清廉之气

抓制度建设促反腐倡廉机制健全。始终把制度建设作为重庆城乡建设系统党风廉政建设的重点,坚持用制度管人、管事、管钱,真正实现管理有制度、办事有规则,进一步健全以“六项核心制度”为主,1000余项行业监管制度和24项内部管理制度为辅的一套完备科学的制度体系,深化应用开展制度廉洁性评估试点工作成果。以制度约束防止“吃、拿、卡、要、贪”等腐败行为和“庸、懒、散、慢、浮”等不良现象在城乡建委系统发生,让群众满意、让社会放心。

抓惩防并重促廉洁自律之风树立。坚持预防为主,组织观看廉政教育警示片和参观廉政教育基地及反腐倡廉专题讲座。深入开展廉政风险排查,采取有效措施全面排查权力运行风险点,探索建立廉政预警机制。扎实开展治理专项行动,防止领导干部插手干预工程建设等违法违纪发生。以评促廉,巩固城乡建设系统政风行风评议走在全市前列的地位,塑造为民谋福祉的风气,转化为服务于民的工作成效。

抓公开监督促行政管理廉洁高效。通过深入推进电子监察建设、继续加强行政效能监察、确立建设系统“作风建设年”等方式,急群众之所急、答群众之所疑、解群众之所忧,完善直接面向社会群众的966566城乡建设服务热线、建委系统电子政务公开信箱及政务公开办理流程,加强政务服务力度。把认真做好人大建议、政协提案作为密切联系群众改进工作的重要方式。不断规范“三公”经费运行,保持因公出国(境)考察学习、公务接待和公务用车费用开支逐年下降,确保节庆论坛和会展活动精简成效可持续。

按照市委四届三次全委会提出的功能区划分和行政体制改革新要求,重庆城乡建设系统正进一步以党的群众路线教育实践活动为契机,把城乡建设系统“用心建设、服务民生、支撑发展”工作理念更加深入地植根于为民服务和城乡建设中,出实招、做实事、用真情,为实现“科学发展、富民兴渝”,最终让全体老百姓受益做出新的应有贡献。