（作者系日照市东港区住房和城乡规划建设局局长）
山东省日照市东港区科学谋划小城镇建设，创新实施“三规一控”（总体规划、控制性规划、修建性规划、城镇风貌设计控制）规划思路，突出文化特色，着力打造具有文化特色的精品小城镇。去年以来，该区先后被表彰为全省城乡环境综合整治试点区、村镇规划试点区、城乡环境综合整治先进区县。
一、以“规”定方圆，深化小城镇规划编制。该区充分发挥城乡建设的规划指导作用，挖掘东港的历史文化资源，不断加快全区村镇规划修编，以科学有序的发展规划引领村镇建设。近年来，该区累计投入1500余万元用于规划编制，使这项工作始终保持“高位运行”。今年以来，结合开展“文化建设年”活动，依照凸显文化特色建设新型化城镇的原则，启动并完成了新一轮的《建制镇总体规划暨驻地建设规划》(2012-2030)编修工作，深化编制完成了5个镇的《镇驻地控制性详细规划》，实现了控制性详细规划的全覆盖。结合小城镇近期建设及基础设施配套，完成《镇驻地建设修建性详细规划》，对重点、亮点项目进行科学布局、统筹安排事关近期发展的水、电、路、讯及污水处理设施安排。
二、以“控”定特色，加强小城镇风貌建设。围绕“乡村文明行动”和“山东省百镇建设示范行动”的深入开展，制定详细的城镇风貌建设计划，结合全区六镇的特色和旅游元素，统一风格、设计、面貌，秉承“发于本土、源于自然、传承历史、融合创新、美观实用、特色鲜明”的理念，全力打造“有文化、适宜居、可传承”的文化特色小城镇建筑风貌。目前已完成全区6个小城镇的文化特色建筑风貌设计，南湖镇、三庄镇、西湖镇、陈疃镇目前已根据风貌设计控制，完成部分街道的改造整治，取得了较好的成效。
三、以“圈”定布局，推动城乡统筹发展。因地制宜科学开展镇村规划工作，坚持基础设施配套与环境美化并重、提高城乡承载能力与塑造城镇特色并举、自然形态和人文底蕴双重保护，将基础配套设施、公共服务设施、环境综合整治、农渔产业开发等规划方案统筹考虑，开展了全区新一轮建制镇镇驻地控制性详细规划修编。确立了“三大板块”打造“三个文化圈”的总体发展布局，使城镇建设文化特色进一步凸显。在东部板块，发挥石臼、秦楼街道的滨海临港岸线优势，城镇建设突出商贸文化特色，着力打造现代城市经济文化圈；中部板块，以日照高新区为龙头，以日照街道和河山、南湖等中部镇为主战场，着力打造新型工业经济文化圈；西部板块，以实施“突破三庄”战略为着力点，城镇建设突出生态文化特色，着力打造现代农业经济文化圈。
四、以“提”定品味，优化小城镇人文环境。该区注重小城镇规划建设彰显文化特色，着力提升文化建设品味，将各项扶持政策打包整合，采取以奖代补的方法，在土地、资金等方面构建多个支撑点，形成了加快小城镇建设，彰显文化特色的杠杆效应。出台了《大力推进文化特色型城镇化的实施意见》、《村企合作参与城中村改造管理办法》等一系列配套政策，使彰显文化特色的小城镇建设工作走向制度化、规范化。各镇按照新修编的城镇总体规划，以开展“小城镇建设示范行动”契机，全面开展小城镇提档升级工作，在加强小城镇和大型集中居住区的基础配套设施建设的同时，同步规划建设生活垃圾、污水处理、道路、绿化等现代基础设施以及社区服务中心、科教文卫等公共服务设施建设，进一步完善了城镇载体服务功能，优化了城镇环境，提升了城镇形象。
编辑：小鱼 责任编辑：田共
