（作者系中共重庆市永川区委常委、组织部长）
党的十八大报告指出：“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”基层党组织是党执政的组织基础，提高党的建设科学化水平，必须高度重视基层党建的科学化。当前，提高基层党建科学化水平，不妨从态度、理念、制度这三个维度入手。
——以科学的态度对待基层党建
态度决定高度。提高基层党建科学化水平，首先要解决态度问题。
要有“抓短板”的清醒认识。相对于经济发展、信访维稳等工作，一些地方对基层党建科学化的重视程度还不够高，责任落实还不够实，基本投入还不够足，党建工作与中心工作的融合还不够紧。因此，提高基层党建科学化水平，需要有清醒的认识。要积极争取党政主要领导重视，争取财政资金投入，争取社会各界支持。既要抓“点”，更要抓“面”，既要打造“盆景”，更要培育“花园”，切实化解干部工作重选拔轻管理，人才工作重引进轻服务，基层组织建设重城市轻农村，“两新”组织、党员发展重数量轻质量等现象。
要有“靠自己”的主动意识。在实际工作中，农村和城市社区的基层党建工作一般侧重于活动的组织和引导，机关和事业单位的党建工作往往办法不多，企业党建特别是非公企业党建更显得束手无策。提高基层党建科学化水平，基层党组织一定要有主动意识，自觉行动，创新而为。要努力学习，把握党建工作科学化的内在规律，增强为人民服务的宗旨意识，着力解决党员干部中存在的“慵懒散奢”“中梗阻”等不良作风；要认真坚持“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织生活基本制度，积极破解以文体活动代替党内生活的不良倾向；要加大党员教育管理力度，建立健全党员退出机制，切实增强党组织的向心力和凝聚力。
要有“抓持久”的顽强意志。基层党组织要摒弃党建工作年年抓、形势一片大好的麻痹思想，增强问题意识，把解决问题作为基层党建工作科学化的出发点和落脚点，不断开创党建工作新局面。
——以科学的理念指导基层党建
理念引领发展。提高基层党建科学化水平，特别需要用科学的理念来提升层次、深化内涵，解放思想、指导实践。
用战略眼光谋划基层党建。当前，一些地方和单位的基层党建科学化水平不高、提升不快，其原因就在于把基层党建仅仅当作战术问题来对待，当作“副业”来处理，部分基层党组织“一把手”抓经济工作、业务工作头头是道，对党建工作却关注不够，单位党组织也很少研究基层党建工作。要把党建工作放在战略的高度，既抓战略谋划，又抓战略规划。要处理好党建工作与中心工作的关系，处理好党建工作自身五位一体的内在关系。既要吃透上级精神，又要结合本地区本单位实际，创造性地以基层党建科学化推动基层各项事业大发展。
用开放理念引领基层党建。开放是基层组织实现自身发展、适应历史变化的必然要求。在改革开放不断深化的新形势下，提高基层党建科学化水平绝不能自我封闭，搞“关门主义”。要树立大局意识、全局观念，自觉把基层党建工作置于本地区本单位的大局中去思考、谋划和部署，让党建工作始终紧扣中心、服务大局。要坚持开门搞党建，大力推行党务公务、民主评议、民意调查等开放举措，让基层党建工作真正根植于群众之中，与群众同频共振。要加强党建工作对内对外宣传，让党建工作走下“高台”、走出“神秘”、走进群众。
用务实举措抓实基层党建。“空谈误国，实干兴邦”。推进基层党建工作，需要的不是空口号，而是实事求是的举措。要切实开展基层党建工作调查研究，摸清家底，找准“短板”，做到心中有数。要扭住“书记抓抓书记”这一关键，明确党建工作责任主体，构建联述联评联考体系。要不断改进党建工作方式方法，探索完善群众满意度测评机制，切实解决党建活动载体简单化、形式化、碎片化的问题。
——以科学的制度推进基层党建
不以规矩，不能成方圆。提高基层党建科学化水平，归根到底是要形成一系列好的制度规范和程序，切实做到用制度管人管事。
用刚性制度强化约束力。要建立健全基层党政领导班子权力运行、民主决策、干部选任、密切联系群众、廉政勤政等制度体系，减少制度执行的自由裁量空间。要把党员学习、民主生活、教育管理和党员民主权利保障等日常习惯性做法制度化、刚性化，形成“用制度管人，按规章办事”的党建工作格局。
用有效制度强化执行力。当前，个别地方和单位抓基层党建工作存在矫枉过正的不良倾向，认为制度越多越管用，越细越严越科学。其实并非如此。“简单有效的制度就是最好的制度”，特别是对村（社区）党组织来说，制度完善规范、简便易行，正是科学化的要求。要化繁就简、化虚为实，让群众看得懂、记得住。要突出针对性，每项规定都应具体化，易于操作、便于监督，能有效解决现实工作中的具体问题。
用落实制度强化影响力。要自觉把制度设计和制度落实结合起来，重创新更重完善，重设计更重执行，让制度真正从墙上“走下来”，从文件与图表中“走出来”，在党员和干部心中“活起来”。要牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，大力推行精细化管理、项目化运作、责任化考核，严格执行制度，自觉维护制度，以制度的力量推进基层党建工作。
编辑：小鱼 责任编辑：刘洋
