（作者系甘肃金昌市委常委、组织部部长）
近年来，金昌市紧紧抓住被列为全省城乡一体化发展试点市的机遇，围绕组织设置、资源配置、人才培养、服务方式等方面，着力推动城乡基层党建工作在相互融合中创新发展，初步构建了以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡一体化党建工作新格局。
主动适应城乡社会结构、劳动形态的新变化，突破地域界限、条块分割和建制束缚，探索建立了更加灵活有效的党组织设置模式。实现了党建工作的动态延伸与全方位覆盖。在全市138个村成立农村社区，并创建了“三委一会”（“三委”即村党支部委员会、社区工作委员会、村民委员会；“一会”即村务监督委员会）管理模式，把城市社区的服务模式嫁接到农村社区，使农民群众在家门口就能享受到医疗卫生、社会救助、技术信息等便捷贴心的公共服务。
针对农村空心化、农业兼业化、农民老龄化现象日益突出的实际，加快推进城乡党建、资金、信息等资源统筹配置。在新建和改造维修基层党组织活动场所的同时，同步规划建设农家书屋、文化大院、远程教育、电子阅览室等公共服务场所。结合“双联”行动，采取机关单位联点、党员干部联户、党建工作联创等多种形式，组织农村党员走进城市和企业学致富经验、学实用技术，城市党员到农村发展富民产业、兴办民生实事，在带领群众致富、促进农村稳定中锤炼党性、提升能力。通过财政补助、党费划拨、企业捐赠和党员捐款等方式，筹集100多万元建立了“金昌市党内帮扶关爱基金”，设立了总额达1400多万元的乡镇“双联”帮扶基金和村级救助基金，扶持城乡党员群众发展特色种植、规模养殖、农产品加工及商贸服务等产业，对困难党员群众进行慰问救助，增强了党组织的凝聚力和号召力。
针对农村人才缺乏问题，开辟“绿色人才通道”，推动人才在城乡统筹中双向交流、良性互动。先后选派44名后备干部和“80后”优秀年轻干部到发展相对滞后或社会矛盾较为突出的乡镇和社区担任党政副职，选调部分乡镇干部到市直经济部门和企业挂职学习，实现了机关干部与基层干部交流互动。持续推进“一村（社区）一名大学生”就业工程，先后选聘500多名高校毕业生进乡入村工作，选拔19名实绩突出的大学生村官担任村党组织书记或农村社区工作委员会主任，增强了农村发展的人才支撑。
在城市社区，实施以“区域化联动、网格化管理、数字化建设、菜单式服务”为主要内容的“三化一服务”党建创新提升行动，为包括进城务工农民在内的居民群众提供10大类36项“菜单式”服务。组织近万名在职党员到居住社区报到登记开展志愿服务，并实行积分管理和全程纪实。拓宽和畅通群众利益诉求渠道，设立村（社区）“两代表一委员”工作室和民情接待室，为群众及时解决就业、医疗、社保等方面的急难问题。
以“岗位职业化、报酬工薪化、待遇保障化”为目标，制定了村干部待遇激励保障措施，在社区全面推行绩效考核奖励制度，落实了社区公益性岗位工作人员养老保险财政补贴。全面推行党建工作“三级联述联评联考”制度，考评结果作为党组织书记实绩评定的硬性指标及评先评优、提拔使用的重要依据，有效增强了党建考核实效性和党员群众满意度，形成了推进城乡一体化党建工作的强大合力。
编辑：小鱼 责任编辑：刘洋
