（作者系中共四川省夹江县委书记）
近年来，夹江县科学确定在全省夯实底部基础中的角色定位，围绕全县整体战略，强基础促发展，不断改善农业生产条件，创新助农增收工作举措，深入挖掘农民增收潜力，有力推动了全县农民收入快速增长，2012年实现农民人均纯收入8817元，同比增长14.6％，增幅居全省成都平原地区27个县(市、区)第四位，绝对值和增幅均居乐山市第三位。
科学研判形势，锁定发展目标
经过多年的大投入、大建设，夹江县农业生产条件日益完善，农业产业化水平不断提高，农村的资金积累大幅增长，农民的增收热情日趋浓厚，为推动农业农村经济发展形成了内生动力。2013年，县委、县政府冷静研判全县发展形势，明确定位要“科学发展、加快发展、领先发展”，离不开农业农村的领先发展，重点是立足农业内部挖潜，创新集成增收举措，促进农民持续快速增收，确保年底农民人均纯收入增长16％，达到10228元，力争到2016年底，农民人均纯收入达1.3万元，率先实现在2010年基础上收入倍增目标，率先建成全面小康。推进强农建设，打造三个“基地”
一是稳步推进现代农业、现代畜牧业重点县建设，打造现代农业示范基地。按照“四化”同步的要求，我县坚持以现代农业和畜牧业重点县建设为平台，围绕农业“三带三区”产业布局，发展壮大茶叶、蔬菜、林竹、粮油、畜禽等优势产业规模。
二是大力扶持龙头企业发展，打造农业园区示范基地。进一步完善招商引资优惠政策，优化服务环境，多渠道、宽领域、全方位开展农业招商引资，招大引强，扶小助微，着力引进一批规模大、实力强的大型农产品精深加工企业集聚发展，打造现代农业产业园区。
三是强力推进省级新农村示范县建设，打造产村相融示范基地。坚持把产村相融、成片推进新农村建设，作为统筹城乡发展、加快农村全面小康建设的综合性载体，作为我县在承接东部产业转移中创新力行、在全省底部基础中加快崛起、在乐山次级突破中领先发展的现实路径，扎实推进示范县各项建设。
创新工作举措，解决增收路径
一是产业发展扩增收。围绕三个大基地建设，加快发展壮大农业主导产业，着力夯实农民增收基础。严格要求各乡镇，结合实际，科学选定主攻产业、主导品种，创新产业发展思路，加快规模化、品牌化、生态化发展，集中力量建设一批规模集中、技术集约、装备集成、“接二连三”式联动发展的现代农业示范区，推动本地经济发展。
二是龙头带动促增收。坚持龙头带基地、基地带农民，充分发挥龙头企业“火车头”带动作用，切实提高带动农民增收能力。
三是就业创业抓增收。围绕全省实施多点多极支撑战略，加快推进新型城镇化、新型工业化和新农村建设，有效拓宽了农村劳动力就地就近转移就业空间，增强农民增收动力。
四是创新机制保增收。大力推进全县农村土地确权试点工作，规范完善农村土地流转机制，重点扶持家庭农场、专业合组织等新型经营主体发展，培育了乐山市第一家家庭农场“海滨农场”，引导农户组建粮食生产专业合作社和土地股份合作社，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，为增加农民财产性收入创造条件。
增强发展活力，强化支撑作用
一是抓重点改革，强化机制支撑。认真领会贯彻中央、省、市关于农村各项改革的政策精神，最大限度用好用足用活政策，实现“水源”变“资源”、“活树”变“活钱”、“资源”变“资本”、农民变“股民”。
二是抓产业联结，强化带动支撑。丰富专合组织形式，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，规范和发展专业技术协会、行业协会等，提高农民进入市场的组织化程度。
三是抓设施建设，强化基础支撑。积极争取“小农水”重点县建设项目，抓好农村“五小”水利工程建设，全面夯实农田水利基础设施。加快农村路网建设，进一步提高农村公路的等级水平和覆盖面。农村信息化、机械化稳步推进，网络通讯“下乡、进村、入户”工程顺利开展，农机作业领域和服务范围不断拓展。农村环境日益优美，天然林保护、水土保持、退耕还林等生态项目建设顺利实施。
四是抓农民培育，强化人才支撑。建立健全政府主导、农科教结合、社会广泛参与的新型农民培育体系，满足现代农业发展的内在要求。在培育重点上，培养一批从事农业生产经营“专业型”、“创业型”、“带动型”、“技能型”、“管理经营型”、“公益服务型”的执证型农民。
实施上下联动，加强保障措施
一是加强组织保障。县委、县政府从战略和全局高度审视“三农”工作，认真落实促农增收县(市、区)委书记和县(市、区)长负责制考核工作，进一步明确工作机制，严格兑现对乡镇党政、相关部门促农增收“一把手”负责制的考核奖惩，形成全县“上下一盘棋”的工作局面，确保促农增收工作目标明确，责任到位。
二是加强政策保障。深入吃透中央、省、市各项政策精神，做到争取够、使用足、配套好，确保强农惠农富农政策全面落实。同时，严格兑现扶持产业发展、促进农民增收等扶持奖励，确保对农业的扶持、给农民的实惠全额到位。
三是加强投入保障。进一步完善农业扶持保护政策，保障财政资金重点向“三农”倾斜；统筹整合涉农项目资金，打好政策“组合拳”，最大限度发挥整合效应；加快农业投资多元化，充分发挥农民主体作用，引导鼓励民间资金、社会力量、金融资本支持新村建设和现代农业发展。
编辑：小鱼 责任编辑：刘洋
