（作者系重庆市巫山县人民政府副县长）
市第四次党代会召开以来，巫山县顺势而谋，明确提出未来五年“打造百亿元园区”的战略目标，坚持把加快推进工业化作为“富民强县”的第一推动力，努力推动县域经济又好又快发展。
一、打造百亿元工业园区是巫山发展的必然选择
（一）有利于惠农富农强农
巫山地处库区腹心，山高沟深坡陡，用地条件差，历史上是一个以农业生产为主的大县，通过近年来农业产业结构调整，农民收入有了较大幅度的提高。但随着产业的发展，农产品缺乏深加工、产值得不到有效提升、个体性生产抗拒市场风险能力弱等“瓶颈”问题愈发突出。只有加快发展壮大相关配套深加工业，才能让农民持续增收、农业农村经济更好发展。
（二）有利于提升综合实力和综合竞争力
发展工业园区，以园区聚企业，以企业兴产业，以开发促发展，不仅能培育壮大产业经济，还能促进工业化、城镇化、农业现代化“三化联动”。一是推进农业产业化，提升和带动农业现代化，促进农村剩余劳动力向城镇和二、三产业转移。二是使企业集聚和生产要素集中，促进企业间分工协作和产业链延伸，形成特色突出、优势明显、带动力强的产业集群。三是能整合更多的资源，开辟更广阔的发展空间，更加有效地承接产业转移。同时能有效避免企业分散布点、大量占地，防止破坏生态、污染环境，还能搭建企业技术创新平台和科技成果转化平台，促进企业专业化生产、服务社会化协作、资源循环化利用、资本市场化运作，走绿色发展的道路。
（三）有利于促进移民安稳致富和实现跨越发展
巫山是国家级贫困县和移民大县，人均国内生产总值仅为全国平均水平的54.6%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入仍比全国平均水平低25%，面对移民安稳致富等一系列问题。巫山必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，把打造百亿元工业园区作为促进移民安稳致富、在全市各区县中争先进位的强有力支撑，努力加快巫山发展。
二、打造百亿元工业园区的机遇和优势
（一）四大难得机遇齐聚巫山
机遇一：国家“314”总体部署、市第四次党代会“一统三化两转变”战略和重庆加快推进新型工业化步伐部署等的深入落实，为巫山加快工业园区建设、吸引更多生产要素汇集、因地制宜发展能源产业和农产品及资源深加工等产业提供了广阔的空间。
机遇二：新一轮西部大开发、三峡后续规划、秦巴山片区区域发展扶贫攻坚等战略的持续实施，为巫山在基础设施建设、现代产业集群建设、能源基地建设、资源深加工基地和新兴产业基地建设等方面创造了条件。
机遇三：市国资委、市经济信息委、市外经贸委、市移民局等部门明确支持巫山建设生态工业园区，从产业布局、项目、资金、人才、技术、土地指标等方面给予大力扶助，使巫山打造百亿元工业园区如虎添翼。
机遇四：巫山的山水港湾旅游新城建设和幸福渝东门户建设如火如荼；巫山县委县政府出台了《关于加快生态工业发展的决定》、《关于大力发展民营经济的决定》等一系列文件，确定了工业园区建设“三园多点一走廊”的发展布局；县财政每年统筹安排4000万元建立生态工业发展基金和民营经济发展专项资金，为打造百亿元工业园创造了良好环境和条件。
（二）具有着良好的工业发展基础
改革开放以来，巫山工业发展经历了蓬勃发展、逐渐衰落、恢复性增长三个阶段，为打造百亿元工业园区奠定了一定的工业发展基础。上世纪80年代，全县有丝绸厂、卷烟厂等工业企业215家，规模以上企业38个，工业总产值达5703万元，县域经济发展水平在原万县地区三区八县中名列前茅，是原川东片区少有的财力自求平衡区县之一。90年代后期，随着三峡工程的实施和国务院对三峡库区工矿企业搬迁政策作出重大调整，全县工业企业除煤炭企业外，全部关闭破产，共关闭企业117家，工业从有到无、跌入低谷。近些年来，县委、县政府结合巫山发展实际，提出走生态工业发展之路，全县工业恢复性起步。现有各类工业企业274家，规模以上企业25家。2012年，实现工业总产值26.6亿元，工业增加值实现14.2亿元，其中规模以上企业实现工业总产值16.65亿元。
（三）拥有得天独厚的资源优势。
一是矿产资源丰富。巫山具有量大质优的矿产资源、独特的农林资源。现已探明矿藏15种，其中煤炭储量4.7亿吨，铁矿储量3亿吨，石灰石储量10亿吨，大理石1亿立方米，石英砂1亿吨。全县水能蕴藏量达27.4万千瓦，已开发利用3万千瓦，开发潜力大。二是农业特产质优。有优质烤烟基地7万亩，玉米常年种植面积24万亩，干果栽植10万亩，柑橘园6万亩，红苕种植18万亩，马铃薯种植29万亩，林地320万亩，森林覆盖率达52%。三是交通方便快捷。未来5至10年，全县交通环境将极大改善，随着机场、高铁、高速公路的建成，长江黄金水道货运优势凸显，“水、陆、空、铁”立体交通网络体系即将形成，制约产业发展的交通瓶颈将被打破，将极大地增强招商引资的吸引力、降低物流成本。四是劳动力资源丰富。据统计，全县劳动力资源总量达38.38万人，常年外出务工人员保持在17万人以上。
三、打造百亿元工业园区的思路和举措
（一）科学规划园区发展
坚持“市场化运作、公司化经营、园林化环境、物业化管理”原则，以增总量、快发展为主线，根据全县资源分布特点、交通区位优势和各乡镇（街道）发展基础，科学调整园区规划布局，推动园区向特色园区、专业园区和科技园区发展。一是完善全县工业产业布局，高水平规划建设楚阳生态工业园、江南工业走廊，使全县工业园区可利用面积由现在的不足400亩增至10平方公里，形成“三园多点一走廊”工业园区格局。二是借鉴沿海地区及重庆主城区县先进办园经验，高水平、高起点规划工业园区基础设施、信息平台、服务环境、产业项目等内容，提高园区竞争力和发展后劲。
（二）培育壮大产业集群
充分发挥比较优势，坚持以园区为载体，扎实推进项目战略，把产业集群发展落实到项目。一是培育壮大矿产冶金产业集群。树立“早开发早发展、大开发大发展”理念，以桃花铁矿采选项目、邓家硫铁矿开发等为契机，抓住万州、宜昌等地优化产业布局机遇，积极争取汽摩、船舶制造等配套企业落户巫山，促进石灰石、石英砂、大理石、煤、铜等矿产开发，扶持发展矿产品精、深加工业，加快上、下游产品开发特别是新型材料的研究、开发，延伸产业链条，提高资源利用率和产品附加值。二是培育绿色农产品加工产业集群。依托园区发展总部产业，引导、培育农副产品深加工龙头企业落户工业园区，建立“公司+基地+农户”的产加销一体化经营组织，提高经济效益，促农增收。三是培育壮大钟表产业集群。紧紧抓住市经济信息委在全市有关区县布局空白产业机遇，走差异化发展道路，集全县之力建设钟表园区，着力发展钟表产业集群。
（三）加快工业园区建设
全力争取国家和市里的各项支持政策，集聚发展合力，加快工业园区建设进度，确保早建成、早投产、早见效。一是加快申报三峡后续资金，启动生态工业园区基础设施建设项目，倒排工期强力推进。二是加快工业园区建设融资步伐。按照“财政支持、适度负债、多元投入、共享效益、共同发展”工作思路，推行“政府+公司”园区经营模式，充分发挥县新山公司、民生农林综合开发有限公司等在市场化运作中的主导作用，通过县财政资金投入、公司融资、工业企业土地出让金等多渠道筹集资金，保障园区建设发展资金需求。三是加大人才储备力度。根据产业发展布局，建立专业人才储备库，加强技工人才培养，有序回引劳动力。
（四）切实加强管理服务
努力提高服务质量和管理效率。一是加强组织管理。按照“管理有力、职能集中、精简高效、服务优质”原则，配强工业园区领导班子力量，选调有能力、有经验、懂项目、责任心强的领导干部到工业园区管委会工作。二是抓好优质服务。赋予工业园区管理委员会应有的职权，直接为入园企业服务。减少行改审批，简化办事程序，推行“集中办公”、“一站式服务”、“一个窗口对外”。公开办事程序，为创业者和企业提供高效、便捷、规范的服务。三是完善园区优惠政策。对投资园区的企业，在登记、税收、信贷、用地、厂房、市场融资等方面给予倾斜。对园区外新建项目，制订一定的控制措施，引导企业向园区内聚集。
（五）加大招商引资力度
下大力气抓好招商引资工作。一是强化项目意识。牢固树立项目优先、项目第一观念，建立项目库，不断聚集项目，扩充项目，严格按园区产业规划千方百计引进项目。二是围绕产业集群项目组建专业招商团队，借助“渝洽会”、“红叶节”等平台强化项目推介，采取驻点招商、以商招商、协会招商等方式，广泛捕捉招商信息，促进招商企业落户巫山。三是实行重大招商项目县主要领导提前介入，开展高位对接，提高项目签约成功率。
编辑：小鱼 责任编辑：刘洋
