（作者系中共湖南省桂阳县委书记）
近年来，通过加大规划引领、财政扶持、产业培育、基础建设、环境整治等工作力度，桂阳县统筹城乡发展取得了明显成效。但与一些先进地区相比，统筹城乡发展的步伐仍然较慢，迫切需要加大投入，强化重点，加速形成以城带乡、以工促农、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系，助推经济社会跨越发展。
要着力抓好基础设施建设。基础设施是实现城乡一体化重要支撑。桂阳是版图大县，南北半县发展差异历来较大，城乡发展、区域发展不平衡、不协调问题较为突出，最直接的表现在基础设施建设上的差异。要坚持统筹城乡发展的思路，协调推进基础设施建设，重点要着力抓好交通建设，围绕县域内“半小时上高速、一小时到县城”的交通建设目标，加快构建“三纵五横”快捷交通网，进一步提升完善贯通内外、连接城乡的综合交通体系。加大各项涉农资金整合力度，推进重点水源工程、基本烟田土地整理、病险水库除险加固等农田水利建设，全面提高农业综合生产能力。以新农村建设为切入点，突出农村环境整治和“点亮工程”两大重点，进一步优化农村生活环境，构建美丽新农村。
要着力推进新型城镇化。统筹城乡发展的重点是不失时机的推进城镇化。城镇处于城市之末、农村之首，具有承上启下的双重功能，既对上承接城市辐射，参与城市分工，支持城市发展，又对下集聚区域资源，发挥区域中心作用，带动乡村发展。当前，桂阳城镇化率仅为40%，要实现2015年50%的城镇化率目标，任务相当繁重。要紧紧围绕县城建设这个核心，加速推进城东两型新区、共和工业新区和舍市滨江新区等组团建设，快速拉开40平方公里、40万人口城市规模，不断完善主体区功能，增强县域的整体辐射带动能力。加快推进小城镇建设，抓住桂阳被列入全省小城镇建设重点县机遇，进一步加大财政投入力度、创新小城镇建设开发机制，加快推进流峰、太和等一批省市级中心镇、特色镇和示范镇建设，走差异化、特色化发展之路，塑造个性，放大优势，着力打造烤烟大镇、工业强镇、商贸重镇、生态名镇，努力形成县城—中心乡镇—特色镇的全域城市化格局，以城镇化的快速发展，带动农民市民化步伐，为经济发展开拓广阔的空间。
要着力完善服务保障体系。城乡公共服务的严重失衡、农村公共服务制度的严重缺失,成为阻碍城乡统筹发展的突出问题，进而影响经济社会的全面、均衡发展，制约经济的快速发展。要始终坚持把提供村镇公共服务水平摆在更加突出的位置，积极引导和鼓励社会资源向农村倾斜，建立以科技、教育、文化、卫生、社会保障等为主要内容的公共服务体系，逐步实现农民与市民同城同待遇。要积极推动教育发展均衡化，加大对农村教育事业的投入力度，确保城乡居民平等享有接受教育的权力和机会。积极推进社会保障均等化，基本构建覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系，并根据经济发展，逐步探索建立城乡统一的社会保障体系。积极推进城乡就业平等化，清除农村劳动力转移就业的制度性障碍，为农民工就业、返乡创业提供平等平台，进一步解放农村剩余劳动力，为经济发展注入新的活力。
编辑：小鱼 责任编辑：刘洋
