城乡统筹网独家约稿：南川是重庆南部重要的交通枢纽和最大的生态屏障，离主城区仅一小时车程，是渝湘、渝黔通道的咽喉，有幅员１３００平方公里、最高海拔２２５１米的金佛山，是全国现代农业示范区、全国乡村旅游示范区、世界自然遗产正式申报地，被列为全国资源型转型试点城市。作为重庆主城的卫星城、后花园，南川正一步一步实现资源型城市的转型，融入主城，为重庆大格局的城市发展主动承载功能。
近日，南川区区长曹清尧在接受本刊记者采访时，向我们展示了一个转型发展中的南川，一个城乡统筹中的南川。
百姓眼中的“草根区长”曹清尧长期深入基层调研，图为曹清尧调研乡镇城镇规划
城乡统筹记者：南川为什么要进行转型发展。这次转型发展有何意义？
曹清尧：南川发展首先要置身于重庆的发展大格局，要在整个重庆发展中准确找到自己的定位，而不是喊一些所谓“振奋人心”、“华而不实”的口号。南川的优势在离主城距离近、生态环境好、海拔高度宜居、发展空间大，能为主城承载更多的人口、生态压力。重庆直辖以来，9个主城区、6个区域中心城市构成的总体框架，为城市化、工业化奠定了基础，但目前主城人口密度越来越高，产业越来越集中，对人口、生态承载能力提出了严重的挑战，而且一小时经济圈内的区县也竞相发展，原来所谓的主次“辐射关系”已经演变成为了平等的“互生关系”。重庆要与京津沪并肩发展，实现做大、作强、做特的目标，必须对城市功能分区作出新的科学布局，将一小时经济圈内城市纳入主城通盘考虑。南川是重庆主城的“后花园”，是一座宜居、宜游、宜业的秀美城市，可极大地为主城提供人口和产业转移的空间。主城市民5天在城里上班，2天在金佛山养生休闲；白天到主城上班，晚上到南川居住，或者解释为让白头发的人在南川幸福养老养生，黑头发的人到主城放心工作。
城乡统筹记者：在南川转型发展中关键环节是什么？
曹清尧：交通是南川打造区域中心城市、转型发展的关键环节。为促进南川区资源型城市转型发展，重庆市人民政府在《促进南川区资源型城市转型发展的意见》中，明确提出要完善南川交通网络。目前，南川正规划建设“六高、三铁”，构建“渝湘、渝道、南万、南涪”4大对外通道。渝湘、渝道两条高速目前正加紧建设，建成后将打通交通梗阻，极大推动渝黔及渝湘经济带的合作与发展，使南川成为名副其实的“渝黔喉襟、渝湘要冲”。
城乡统筹记者：在转型发展中南川将怎样依托资源调整产业结构？
曹清尧：南川交通区位、资源禀赋、生态环境等优势突出，而且拥有煤、铝土矿、石英矿、铁矿等丰富的地下资源。在工业方面，我们将利用优势主动承接主城的产业转移，改变招商引资“贪大求洋”的做法，比如说利用两个“80万吨”氧化铝生产企业的产能，挑起打造重庆铝镁新材料基地的大梁，同时把铝镁材料深加工产业链延伸，打造亚洲最大的刚玉生产基地；还比如利用原“三线厂”产业基础，大力发展机械加工、电镀等企业，为主城汽摩、笔电配套；同时，南川是页岩气富集区，其将利用页岩气探明储量优势，培育页岩气开采加工利用为主的新能源产业基地，以此在做大我们的工业。在农业方面，南川是国家现代农业示范区，重庆统筹城乡示范区，南川的土壤、气候、地形、地貌具备发展现代农业的强大优势，必须在大力发展休闲农业、观光农业、效益农业上下功夫。在旅游方面，要充分挖掘金佛山的资源优势，在今年内把申报世界自然遗产、争创国家５Ａ景区两件大事办好，实现南川人民旅游大区的梦想。在城乡建设方面，要立足把南川城区建成秀美城市、把乡镇建成度假养生风情小镇、把农村建成乡村旅游基地，实现三级开发的目标。
城乡统筹记者：城乡一体化是实现全面小康的难点之一，南川怎样解决城乡一体化问题？
曹清尧：城乡一体化就是在社会发展战略上把城市、农村视为一个整体进行分工布局，实现公共资源的均衡化。城市有城市的功能，要又“市”才有“城”，这个“市”就是市场，需要大力发展工业、商贸等市场主体。农村也要有农村的功能，决不能把城市复制到乡镇和村居。如果盖一些高楼，农民“被上楼”，农村文化将消失。乡、镇、村集中居住，如没有产业支撑，那只能是“空城计”。南川的城乡一体化我们注重的是城市农村同时发展，不能一头大、只顾城市，我们每年投资十亿元以上搞乡镇的交通、水利、教育、卫生、环保和农产品精深加工为主的产业建设，就是针对农村现实建设美丽乡村。还有，我们也在规划建设一批旅游乡镇，比如利用大观、山王坪等生态条件好、配套基础较完善的乡镇，经科学规划、精心建设，把南川打造成高端养生养老之地。
曹清尧精彩观点
观点一：区县要量身定好自己的位
一个地区的发展最重要的是找到自己的功能定位，南川的功能定位必须摒弃小范围“自我吹嘘”的满足，而是要站在能为重庆发展做什么，能为主城分担什么的角度，深入研究，因地制宜，多方权谋而成。
观点二：深入基层容易深入情况难
下基层调研是一方执政者最重要的课题之一，调研仅听汇报是不行的，深入基层很容易，车子一转就到了，真正难得在深入情况，细致了解当地发展最薄弱的部分，对症下药。
观点三：要瞄准全面小康的短板
实现全面小康社会，不能只看城区，只看发达地区，而是多看高山、边远的贫困农村，这是全面小康的“短板”。扶贫脱贫得运用各种办法解决“短板”问题。生态搬迁、城市资本下乡、产业扶持等首先就得想到贫困地区。只有实现了整体脱贫，才可能实现城乡一体均衡发展和全面小康社会的目标。
曹清尧素描
曹清尧健壮，面稍黑，这与他经常下乡调研不无关系。记者在南川的几天时间，他一直在乡下。
曹清尧出生在湖南农村，１９８６年大学毕业后分配到国家林业部，可没想到一下确做了7年的森林调查员，在这7年里，曹清尧每年有2/3的时间在边远的林区、林场，他体验到了基层工作的难、一线职工的苦，自然对百姓疾苦比一般人体味得更加浓烈。
2003年，曹清尧成为中国第一批国家部委新闻发言人。担任国家林业局新闻发言人5年多时间，他有兴喜，也有纠结，他体会最深的是政府必须充分地体现和尊重民意。
2010年底，曹清尧离开京城，作“京官”空降重庆，担任重庆市南川区委副书记，“为官一任，造福一方”，他说：“常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，成为我的最高准则。”从此，南川的山山水水，都有他的足迹；国家和市里一批重大项目也相继落户南川。
2011年底，曹清尧担任南川区代区长。2012年2月，他以一年多南川工作实绩获得南川人民的信任，高票当选为南川区人民政府区长。他的就职演讲精炼而朴实：“我将坚持实干为先，致力加快发展。目前将一门心思抓发展，不搞花样、不喊口号，以实干抢抓机遇，以实干攻坚克难，以实干推动发展，为南川人民建造更多的福祉。把“共富惠民”作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计解决好衣食住行、就业、就医、就学等人民群众最关心、最直接、最现实的问题。”他说：“我知道我的能力和水平有限，但我信守诺言，说到做到，要求别人做到的我首先做到。请大家相信，我将用‘等不起’的紧迫感、‘慢不得’的危机感、‘坐不住’的责任感，恪尽职守、义无反顾、一往无前！”
在记者采访中，南川干部群众评价曹清尧是“草根区长”。
我们期待：曹清尧为“草根”办更多实事。
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编辑：小鱼 责任编辑：刘洋
