作者：全国政协常委、农业部副部长张桃林
“以培育新型职业农民为抓手，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，是促进农业科技成果应用、构建新型生产经营体系的重要基础。”3月11日，全国政协常委、农业部副部长张桃林在接受记者专访时说，“温总理在《政府工作报告》中指出：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。对此我十分认同。”
我国是农业大国，解决13亿人的吃饭问题始终是治国理政的头等大事。张桃林说：“当前，农业劳动者质量结构方面存在的问题，导致我国农业专业化分工难以深入推进、先进农业设施装备难以推广、现代农业科技成果难以转化，甚至影响到新型农业生产经营体系的构建，成为制约现代农业发展和新农村建设的瓶颈。”
对于开展新型职业农民教育培训，张桃林指出了三个亟待解决的突出问题。一是培训投入不足。从中央层面看，目前针对务农农民的中等职业教育没有纳入到免学费和国家助学政策中。从地方层面看，产粮大县往往是财政小县，加之农业对拉动地方GDP贡献有限，因此地方难以有足够的动力和财力投入到量大面广的农民教育培训中去。二是培训条件较差。作为农民教育培训主体力量的各级农业广播电视学校，虽然有完整的办学体系，但由于长期以来投入不足，培训缺场所、教学缺设施、下乡缺工具、实习缺基地，培训功能难以得到很好发挥。三是扶持政策缺乏。农业生产经营风险大、比较效益低，是导致高素质劳动力弃农、转业的重要原因。我国现有的强农惠农富农政策中，专门针对种养大户等新型职业农民和生产经营主体的还不多，亟须加强和完善。
为解决这些问题，张桃林建议，首先要加大新型职业农民教育培训投入力度。建议国家研究设立新型职业农民中等职业教育专项，以农广校和中等农业职业学校为依托，对专业大户、家庭农场主等新型职业农民接受中等职业学历教育实行免学费和国家助学政策，培养具有农科中等职业教育水平的职业农民等。
谈到新型职业农民扶持政策时，张桃林提出：“建议相关部门结合当前农业生产力水平，分级别、分产业、分区域制定新型职业农民资格标准，以能力素质、农业生产经营规模、比较效益、劳动生产率、示范带动作用等为要素，构建新型职业农民指标体系。深入研究支持新型职业农民发展、扶持新型职业农民生产经营的政策体系，并将其作为未来国家支持农业发展的一个重要投入方向，重点在土地流转、基础设施建设、金融信贷、农业补贴、农业保险、社会保障等方面给予倾斜和支持。”
编辑 刘早生 责任编辑 杨嘉
