中国是一个农村人口占大多数的发展中国家，这是中国的又一个基本国情，因此统筹城乡发展有如统筹区域发展一样，有着重大的意义。中国改革开放是从农村开始的。改革开放30年来，中国的农业和农村发展取得了举世瞩目的巨大成就，农民收入从1978年的134元增长到2007年的4140元，农村的面貌发生了翻天覆地的变化。但是另一方面也必须承认，我国长期形成的城乡二元结构问题还没有得到根本的解决。农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备依然落后，农村社会事业和公共服务水平依然较低，城乡居民收入差距仍然呈扩大趋势，改变农村落后面貌和统筹城乡发展的任务依然繁重。
统筹城乡发展，不仅事关农村的改革发展，而且事关国民经济全局。党的十六大以来，中央坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，提出了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡的基本方略，作出了我国总体上进入以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务，为推进城乡一体化发展创造了良好的政策环境。党的十七届三中全会指出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会一体化新格局的重要时期。统筹城乡发展是今后一个时期中国改革发展突出重要的任务。
统筹城乡发展，首先要调整国民收入分配格局，把公共财政投入的重点放在农村。在此前提下，要重点做以下五方面的工作：
一是统筹城乡土地利用和城乡规划，合理安排市县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。
二是统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。
三是统筹城乡基础设施建设和公共服务，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度。
四是统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农民有序外出就业。加强农民工权益保护，改善农民工劳动条件，提高社会保障水平。
五是统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。
统筹城乡发展是一项长期而艰巨的历史任务，也是一个复杂的系统工程，必须付出不懈的努力。
编辑：陈麒 责任编辑：李伟 杨嘉
