实施“两化（工业化、城镇化）”互动、统筹城乡总体战略，是一项事关四川未来发展的重大决策。在深入实施总体战略的过程中，更需要集智汇力，寻计问策，以切实有效的举措助推四川加快建设西部经济发展高地。
走出一条具有四川特色的科学发展之路
记者：您如何评价四川省提出的“两化”互动、统筹城乡总体战略？这对四川的发展意味着什么？
曾业松：四川省实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，目的在于走出一条具有四川特色的科学发展之路。四川现在已处于工业化中期阶段，但与东部发达地区相比，以工补农、以城带乡的实力还不够强大，必须进一步加快工业化进程，在与城镇化互动发展中，带动第三产业发展，构建现代新兴产业体系，进而形成现代产业体系与现代城镇体系和谐共融的局面。只有产业基础夯实了，城市实力强大了，城乡一体化才可以加快步伐。
“两化”互动、统筹城乡，是立足四川省情，根据四川发展的阶段性特征和实际情况选择的一条科学发展道路。科学发展的关键是高效发展。就是要解决只强调发展速度，而忽视发展效益、发展质量的问题，实现发展成果全民共享；就是要从各地实际出发，选择适合本地特点的发展道路、发展模式。从四川的实践来看，实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，不仅有利于解决城镇化滞后于工业化以及工业化城镇化进程不同步、不协调所造成的经济社会问题，而且有利于提高经济发展速度、质量和效益，缩小与中东部地区的发展差距，充分体现了改革创新的魄力和求真务实的精神。
构建更加开放多元的现代化产业体系
记者：在推进“两化”互动、统筹城乡总体战略过程中，您觉得首先要解决好哪些问题？
曾业松：首要的问题是建立一个开放型、多元化、特色化的现代产业体系，为城镇化提供产业支撑。国内外发展经验证明，产业化带动城镇化，产业化是基础、是前提，没有产业支撑就没有现代城镇。从世界发展趋势来看，现代产业体系的主导力量正由现代工业转为现代服务业。中国工业化从形成产业链走向产业集群，进而带动城镇化，以产兴城，形成一产一城、一产多城、一城多产等多种发展模式，把城镇化推向新的阶段；新型城镇化创造需求，拓展延伸新型工业化，同时加快服务业发展，以城促产，推动产城融合、产城一体，使“两化”互动发展进入新的境界。但对中国西部地区而言，工业化水平相对较低，必须尽快补齐工业化不足的短板。因此，四川省强力发展新型工业化是立足省情作出的正确决策。当然，在做强现代工业的同时，应顺势而为大力发展现代服务业，构建一个具有长期战略意义的现代产业体系，这也是我们应该努力的方向。
怎样构建现代产业体系？关键是要根据不同地区不同城市的资源特点，确立各自的发展方向和发展重点。大中城市的产业是“太阳经济”，是带动产业经济发展的龙头，承担着顺应经济社会发展潮流、做强做大现代工业和现代服务业的重任。县城一级重点在于发展资源型产业、加工制造产业和特色支柱产业，形成相对完整的产业链和产业集聚，逐步实现产业规模化、高端化、品牌化。乡镇主要依托地方资源，以发展特色生态型经济为主，形成一乡一品、一村一品的特色产业，以特色产业带动特色城镇建设。
建设一批以人为本的幸福型都市
记者：从您的观察来看，随着“两化”互动、统筹城乡总体战略的推进，四川未来的发展将出现怎样的前景？
曾业松：随着现代新型产业体系的发展，新型城镇化步伐将大大加快。在四川的新型城镇体系中，成都将建设成为国际化大都市，这一点毋庸置疑。一些中小城市和县城应建成开放型的现代化城市。县以下集镇应建成差异化的特色城镇，随着产业的转型升级、基础设施的完善、公共服务水平和人的素质的提高，逐步建成生态化、特色化的都市。无论是百万、几十万、十几万人的大中小城市，还是一两万人的小城镇，都应该树立以人为本理念，建设成为幸福型都市。
幸福型都市是一个环境与生活质量俱优的城市形态。环境是个综合概念，既包括生态环境，也包括就业创业环境、公共服务环境。生活质量，既包括生活方式，也包括生活水平、生活感受。我认为，生态环境优美，基础设施完善，社会事业发达，福利水平不断提高，居民个人身体健康，素质全面发展，收入增长，生活富裕，精神愉快，怡然自乐，就是幸福型都市。这也符合四川的文化特点。
马克思说过，现代的历史就是乡村城市化的历史。“两化”互动、统筹城乡的最终结果就是实现城乡一体化。城乡一体化在四川的集中体现就是涌现出一大批幸福型都市，让全体居民都享受新型工业化和新型城镇化互动发展的成果。幸福型都市是高质量的城镇化，体现社会发展的美好前景。检验是不是幸福型都市，要有一套科学评估的指标体系。最关键的是要看老百姓的富裕程度、幸福程度和生活满意度。
政府角色归位，制度持续创新
记者：作为后发地区，在推进“两化”互动、统筹城乡总体战略过程中，要注意吸取东部地区发展的哪些经验和教训？
曾业松：大家知道，六七年前，江苏无锡的江阴市就提出“幸福江阴”，强调“这发展，那发展，都是为了人发展”，要“以人民幸福评估发展”，走上建设幸福县市道路。前年冬天，广东省委提出建设“幸福广东”，强调全体居民共同建设幸福社会，共同分享幸福生活。他们的经验都很宝贵，值得学习借鉴。
当然，有些地方也出现一些误区。比如政府往往过于强势，强制推行一些经济和社会发展项目，引发了不该出现的矛盾冲突。我们一定要弄清楚，无论产业化，还是城镇化发展，经济和社会发展的主体是老百姓。政府发展产业经济的职责是培育和服务市场主体，营造良好的就业和创业环境。开展社会建设的职责是制定规划，作出方向性战略性的政策引导，再就是搞好服务和协调管理。“两化”互动、统筹城乡，建设幸福型都市，是经济社会发展的客观要求，也是人民对新生活的强烈期盼，更是各级党委政府的历史使命和执政目标。我们要带领人民建设幸福型都市，让人民群众更多地体验幸福感受，不断提升幸福品质。
“两化”互动、统筹城乡，建设幸福型都市，是个大战略，也是个新思路，还需要不断推进制度创新。比如东部发展过程中，随着工业化、城镇化互动发展，有的地方村企一体，股份合作，经营者控股，集体占股、家家有股。集体的股份收益用来兴办公共事业，家家有股分享发展成果。一个村就是一个企业，把市场经济主体和社会建设主体统一在一起。产权共同享有，分配制度、就业制度和福利制度平等，既体现效率，也体现公平。西部有些地方开发利用地下资源，资源被少数承包人垄断，当地居民不能分享资源开发成果，引发两极分化和仇富心理，影响社会和谐稳定。推行“村企一体，三股合一”集体经济制度后，矛盾缓和，社会稳定，普遍增加幸福感。好的制度是构建幸福型都市的重要元素，只有好的制度才能保障居民的幸福，确保改革发展成果在全社会合理分配。建议四川在“两化”互动、统筹城乡发展过程中，从实践出发，按规律办事，不断创新完善制度，走出一条成功的幸福型都市发展道路来。
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