作者系中共重庆市黔江区委书记
黔江贯彻落实市第四次党代会精神，关键要在解放思想上求突破，在加快发展上做文章，在狠抓落实上见成效，用党代会精神凝心聚力，加速推进渝东南地区中心城市建设。
解放思想求突破
学习贯彻市第四次党代会精神，不能就学习而学习，就贯彻而贯彻，而是要解放思想、开拓创新，切实把学习党代会精神落脚到增强加快发展、抢抓机遇、开拓创新、奋力争先、勇于担当、为民服务六种意识上来，力求在学习贯彻党代会精神上有所突破。
一是增强加快发展的意识。目前，黔江一些主要经济指标在全市靠后，在渝东南和武陵山地区的领先优势并不明显，周边区县的发展势头、追赶速度咄咄逼人，不进则退、慢进也是退的竞争态势异常严峻。全区党员干部一定要增强危机意识、忧患意识，始终牢记市委关于“重庆仍处在欠发达阶段，仍属于欠发达地区”的科学判断，清醒认识我们总体上还处于不发达阶段、属于不发达地区，自觉增强加快发展、提速发展的意识。
二是增强抢抓机遇的意识。当前黔江发展正处于加快发展的黄金机遇期。中央深入实施新一轮西部大开发，启动实施《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，以及国发3号文件、市委36号文件全面贯彻落实，国家和市里支持少数民族地区发展的各类扶持政策进一步细化落实，特别是市第四次党代会又作出“加大对‘两翼’支持力度”的部署，都是黔江加快发展的重大机遇。如果我们不能抓住机遇、用好机遇，黔江的发展就会停步不前，就不可能如期建成中心城市。
三是增强开拓创新的意识。邓小平同志曾经说过：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”各级党员干部必须增强开拓创新的意识，突破阻碍发展的惯性思维，革除阻碍发展的陈规陋习，打破阻碍发展的“条条框框”，敢于“无中生有”求发展，以开拓的精神、创新的举措推动发展。
四是增强奋力争先的意识。建设渝东南地区中心城市，要求我们各项工作全力争先。各级党员干部要始终保持创先争优的饱满热情，始终保持赶超先进的奋发精神，结合本地区本部门实际，超前思考、超前谋划，先人一步、快人一拍，在激烈的区域竞争和发展浪潮中抢占先机、拔得头筹、赢得优势，努力推动黔江各项工作全面赶超升位。
五是增强勇于担当的意识。面对全区改革发展艰巨繁重的任务，各级领导干部尤其需要增强勇于担当的意识。要在一身正气中担当，做到一心为了黔江发展，心底无私天地宽；在推进工作中担当，凡是有利于黔江发展的事、有利于群众利益的事，都要积极作为，不推诿扯皮、不上交下卸；在遇到问题时担当，面对工作中的各种问题、矛盾和风险，不惧怕，不回避，真正做到关键时刻站得出来、危急关头豁得出去，成为推动黔江加快发展、科学发展的中流砥柱。
六是增强为民服务的意识。张德江书记指出，“我们所做的一切，都是为了让人民群众过上好日子”，并要求“一切为了人民群众必须认识、行动和能力到位”。全区党员干部要深刻认识这一要求，牢固树立立党为公、执政为民的理念，全面增强为民服务的意识，真正做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众。要坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，积极主动帮助群众排忧解难，构建惠民体系，不断提升群众的幸福指数。
加快发展建中心
深入贯彻落实市第四次党代会精神，关键要在推进渝东南地区中心城市建设、率先实现全面小康的进程中，创造性地落实市委提出的“一统三化两转变”战略，着力完善发展思路，使黔江的各项工作在继承中发展、在创新中加快。
1.以打造特色工业集群为重点，切实加快工业化步伐。要按照党代会“把发展工业放在经济工作首要位置”的要求，大力推进“工业强区”战略，坚持走新型工业化道路，坚持“规模与速度并重、结构与效益并举”，推动工业经济上规模、上水平、上质量、上效益。依托工业园区拓展，积极承接沿海发达地区和主城产业转移，加快形成100亿绿色食品、300亿新材料、100亿丝绸服装特色产业集群和50亿高新技术产业基地、50亿机电产业转移承接基地，积极争取将正阳工业园区升级为国家级经济技术开发区。
2.以城镇体系构建为重点，切实加快城镇化步伐。要按照党代会提出的“坚持把推进城镇化、打造城镇集群作为城乡区域协调发展的中心环节”要求，加快建设以黔江主城为核心、内聚外联的特色城镇体系。要深入推进“城市东进”战略，加大舟白、正阳、青杠、冯家等组团建设力度，力争到2016年中心城区面积达到38平方公里，城市人口达到38万人，城镇化率达到62%。同时，要充分依托渝怀铁路、渝湘高速、黔梁高速、重庆至黔江城际铁路等快速通道，推动构建以黔江为核心、以渝东南其他五县县城为依托的渝东南城镇群，抱团发挥在武陵山地区的影响力和竞争力。
3.以发展山地特色效益农业为重点，切实加快农业现代化步伐。要按照党代会作出的“加快推进农业现代化”部署，大力发展山地特色现代农业，带动农民脱贫致富。要以现代农业园区建设为载体，实施市级农业综合开发示范工程，加快山、水、林、田、路等综合治理，为山地特色现代农业发展奠定坚实基础。要坚持把烤烟、蚕桑、生猪三大农业骨干产业作为全区农业发展的重中之重，充分发挥黔江卷烟厂、雨润食品工业园、浙江桐乡丝绸工业园的带动作用，加快把黔江建成国家整区推进现代烟草农业示范区、国家级现代畜牧业示范区先行区、重庆市优质茧丝绸出口基地。要以市场为导向，以科技为支撑，因地制宜发展蔬菜、猕猴桃、鲜银耳、中药材等特色效益农业。
4.以大力发展民营经济为重点，切实加快转变发展方式步伐。要按照党代会关于“推动民营经济大发展”的要求和全市发展民营经济大会的部署，坚持把发展民营经济作为改革和调整黔江经济体制结构的重中之重抓紧抓好抓出成效。要牢固树立抓民营经济就是抓发展的观念，进一步加大对民营经济的扶持力度，全面落实市委关于促进民营经济加快发展的意见及其配套政策，为民营经济发展创造一流的服务环境、最优的政务环境、公正的执法环境、公平的市场环境，推动民营经济持续快速健康发展，力争到2016年民营经济增加值占全区生产总值比重达到63%以上。
5.以完善大通道网络为重点，切实加快综合交通枢纽构建步伐。要按照党代会提出的“区域性中心城市要强化交通疏解功能”的要求，抓住交通部对连片贫困地区交通建设加大扶持的机遇，强力实施“大通道”战略，全面完善对外出口大通道、周边区域间联接通道和区内交通网络，加快构建武陵山区综合交通枢纽。要围绕构建“一空六高六铁”大交通格局，有序推进渝怀二线、黔张常铁路、黔恩黔梁高速、机场扩建、城际铁路等重大交通项目建设和其他重大交通项目前期工作。要围绕黔咸酉彭“半小时城镇群”通畅目标，全面改造升级国省县道，加快完善联接咸丰、利川等地的区域性快速通道。要围绕“1小时黔江”目标，提档升级通乡通村公路，加速建设城市组团快速通道，形成横纵联合的城市道路主骨架网络。
6.以打造职教聚集区为重点，切实加快统筹城乡发展步伐。要紧紧抓住党代会明确提出重点打造黔江等“职教集聚区”的机遇，加快推动黔江职教大发展。坚持以质量为生命，把掌握技能放在首位，加强职教师资队伍建设，努力为区内外产业发展提供实用型、技能型人才；坚持以就业为导向，进一步优化职教布局和专业设置，推动产教对接、校企合作，切实提高职业技术教育的针对性和有效性；坚持以服务为宗旨，立足渝东南、面向武陵山、着眼大重庆，稳步扩大职教基地规模，增强黔江职教的集聚辐射能力；坚持以改革为动力，积极探索集团化办学路子，实现区域内职教资源利用效率最大化，力争5年内中高职在校学生达到3万人，最终达到5万人规模，建成全市区域性职教集聚区。
7.以创新社会管理为重点，切实加快和谐黔江建设步伐。要按照党代会关于“创新社会管理，努力促进社会和谐”的总体部署，将创新社会管理作为深入推进和谐黔江建设和争创全国综治“长安杯”的重大举措，不断提高社会管理科学化水平。要坚持以人为本、服务为先，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要依托现有“一体化”综治工作平台、群众工作站等载体，完善区、乡、村三级社会管理综合治理机构。要以城乡社区建设为重点，以综合服务管理平台为抓手，创新管理服务方式，增强村（居）委会自治和服务能力。要加快发展社会组织，充分发挥其在社会建设管理中的积极作用。
8.以文化惠民为重点，切实加快文化大发展大繁荣步伐。要按照党代会关于推进文化大发展大繁荣的部署，增强文化自觉自信，树立社会新风正气，为加快中心城市建设提供强大精神动力。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，营造讲科学、讲民主、讲文明、讲法治的新风正气。坚持团结鼓劲、正面宣传，提高舆论引导的及时性、权威性、公信力、感染力。切实以文化推动旅游、以文化促进招商、以文化拉动经济、以文化提升实力。鼓励用生产性保护方法开发民族文化资源，打造武陵山区民族、民间文化高地。健全完善城乡一体化公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，让人民群众在文化共建中共享文化成果。
狠抓落实促成效
贯彻落实市第四次党代会精神，加快建设渝东南地区中心城市和率先实现全面小康，关键在党、关键在干部，关键在各级干部能否以求真务实的精神、真抓实干的行动，把既定的思路、目标和任务落到实处。
一要提升能力抓落实。只有不断增强本领，提升能力，真抓实干才有底气，推进事业才有支撑，谋事成事才有保证。要着力提升学习能力。坚持加强政治理论学习，增强政治敏锐性和鉴别力；加强现代科学知识、市场经济知识、社会管理知识、法律知识的学习，努力适应新形势新任务的要求。要着力提升科学发展能力。党员领导干部要自觉用科学发展观武装头脑、指导实践，正确认识和把握经济规律、社会规律、自然规律，全面增强谋划科学发展、做好群众工作、搞好社会管理、应对突发事件等方面的能力，切实保障经济社会全面协调可持续发展。要着力提升执行能力。各级领导班子、党员干部要善于把上级的工作部署与本部门、本单位工作实际结合起来，不折不扣地把执行上级决策部署变成一种自觉行为，凡议定的事要立说立行，部署的任务要说办就办，做到定一项抓一项，抓一项成一项。要着力提升拒腐防变能力。扎实开展党性党纪党风教育，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，以清正廉洁的良好形象取信于民，以干净干事的实际行动造福于民。
二要苦干实干抓落实。建设渝东南地区中心城市、率先在渝东南实现全面小康，任务十分艰巨，各级党员干部必须继续坚持苦干实干的价值追求，以黔江精神指引发展、推动工作。各级党员干部要力戒形式主义、“官样文章”和“形象工程”，做到率先垂范、身体力行，重心下沉、靠前指挥，对职责工作一个一个研究、一步一步推进、一环一环落实。各级干部特别是领导干部一定要敢于正视困难，敢于啃硬骨头，敢于在攻坚克难中不断破解发展难题，打开工作新局面。要有过苦日子、紧日子的意识，始终保持共产党人勤俭朴素的政治本色，带头厉行节约，反对铺张浪费，把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。
三要凝心聚力抓落实。要坚持和完善人民代表大会制度和党领导的多党合作与政治协商制度，巩固和扩大爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织的作用，把方方面面的智慧和力量充分调动起来，共同谱写加快黔江发展的新篇章；要按照“团结、勤政、务实、廉洁”的要求，努力把我区各级领导班子建设成为朝气蓬勃、坚强有力的领导集体；要切实改善干部队伍结构，提高干部队伍素质，着力培养造就一支务实作为的高素质干部队伍；要加强农村、机关、学校、企业、社区等基层党组织建设，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的战斗堡垒作用；要健全联系群众工作机制，创新联系群众的方式方法，畅通联系群众的渠道环节，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。
四要考核督查抓落实。求真务实、真抓实干，不仅要靠强烈的事业心、责任感和使命感，更要靠科学管用的工作制度和考核机制作保障。要按照德才兼备原则和干部工作实绩选拔任用干部，让勤政为民、脚踏实地、真抓实干、狠抓落实的干部得到褒奖和重用，让只尚空谈、作风飘浮、不干实事、敷衍塞责的干部受到批评和惩戒。要对区委、区政府重大决策部署和交办事项、重点项目建设、重要招商引资等重点工作，实行限时办结制。要强化督查问责，及时掌握重要决策的贯彻落实情况，及时发现并坚决纠正违背求真务实、真抓实干的各种不正之风和错误做法，保证各级干部全面准确地贯彻落实区委、区政府各项部署。
编辑：陈麒 责任编辑：李伟 杨嘉
