何平（中共重庆市巫山县委书记）
2012年2月召开的巫山县第十三次党代会提出，实施“生态立县、产业富县、文化育县、科教兴县、民生稳县”战略，加快建设“秀美、富裕、宜居、和谐、文明”新巫山，全力打造“山水港湾旅游新城和幸福渝东门户”。要实现这些宏伟目标，推进地方经济社会科学发展，需要调动方方面面的积极性，激发广大干部群众的工作热情。而政协组织以其广泛汇聚各方智慧和力量的独特优势，在凝聚人心，激发活力，努力形成全县上下齐心协力、团结奋进的发展局面等方面，有着深刻的影响，起着特殊的作用。
一、发挥政协决策参谋优势，为推进科学发展提供智力支持
政协组织素有“人才库”、“智囊团”之称。党委政府在研究决策中，要充分发挥政协智力密集和联系广泛的优势，广集民智，广纳众言，使党政决策更加科学、更加民主，为推进地方经济社会科学发展提供智力支持。
一要强化政协队伍建设。要加强政协领导班子建设，把政治坚定、作风民主、年富力强、热心和熟悉政协工作的同志充实到政协领导班子中。要根据政协事业发展需要，解决好政协机构设置、人员编制、干部配备、工作经费等问题，加大政协机关干部的培养选拔任用、政协机关与党政机关干部交流力度，努力建设一支政治坚定、作风顽强、心系群众、真抓实干、清正廉洁的政协干部队伍。要重视政协教育培训工作，把人民政协理论作为党委中心组学习的重要内容，列入县党校、行政学校和社会主义学校的教学计划。要切实加强政协委员队伍建设，强化委员学习培训，促进委员全面提高素质、有效履行职责。
二要健全决策参谋机制。党委、政府要进一步增强政治协商意识，切实把政治协商纳入决策程序。新一届县委在任期内至少召开一次政协工作会议，县委常委会每年至少听取一次政协工作汇报，研究解决政协工作中的重大问题。要坚持政协主席列席县委常委会议及其他重要会议制度，完善党委政府负责同志参加政协重要会议和重大活动制度。县委、政府主要负责同志要经常了解政协工作，主动与政协委员交朋友、交诤友，其他领导同志要在分管工作范围内尽可能为政协工作提供支持和帮助。要坚持重大问题主动协商在县委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，进一步推进科学决策、民主决策、依法决策。
三要发挥智力资源优势。政协组织中积聚了一大批专家、学者和各类专业技术人才，是难得的智力资源。县委、政府要重视和发挥政协委员中专业技术人才的作用，使“人才库”的资源充分利用，“智囊团”的作用充分发挥，更好地服务于科学决策。一方面，县委、政府要吸收政协委员中的专家、学者参与决策咨询，定期组织他们就中长期发展规划、项目建设等重大决策事项，从专业技术的角度分析论证、咨询评估和“议政性”协商。另一方面，政协组织要就党委政府重视、人民群众关心的政治、经济、文化和社会生活中的重点、热点问题，选择具有综合性、前瞻性、全局性的重大课题，深入开展调查研究，精心组织协商议政活动，向县委政府建言献策，提供决策参考意见。
二、发挥政协民主监督优势，为推进科学发展增添内在动力
充分发挥政协民主监督作用，对于增强党员干部的责任意识、紧迫意识、廉政意识，在全县上下形成想干事、干成事、干好事，齐心协力抓发展的良好氛围，推进地方经济社会科学发展，具有十分重要的作用。
一要重视民主监督。政协的民主监督作为我国社会主义监督体系的重要组成部分、重要环节，有着独特的优势，起着不可替代的作用。一是政协的民主监督有利于听到来自不同方面的意见，能够了解其他渠道难以掌握的社情民意，能够从不同角度、不同层次代表和反映最广大人民的利益。二是政协各界代表人士，在政治上有影响、经济上有成就、学术上有造诣，对问题看得准，摸得清，他们所提出的意见、建议有利于党委政府决策的民主化、科学化。三是政协的民主监督具有相对的独立性和客观性，不受地方或部门利益局限，可以排除干扰，比较全面地了解和更实际地反映各方面情况。各级党委政府和党员领导干部，要积极支持政协履行民主监督职能，真正把民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要手段，主动接受监督，习惯接受监督，依法接受监督。
二要加强民主监督。政协组织和政协委员要主动将民主监督寓于党委政府各项中心工作之中，使其与党委政府合力、合拍，与人民群众合心、合意。在具体监督中，要注重“三个结合”。一是将民主监督与提案工作相结合。政协委员要深入开展调查研究，多提有关全县政治、经济、文化、社会建设和有关民计民生等重点领域的提案。要加大对承办单位的督办力度，通过提高提案办理满意度，解决群众反映强烈的热点、难点问题。二是将民主监督与反映社情民意相结合。政协要广辟信息来源，通过召开例会、深入调研、开展视察、经常走访、接收来信来访等形式，及时了解人民群众的所思、所盼、所怨，向各级党委、政府及有关部门反映，让问题得到解决，让矛盾化解在萌芽状态。三是将民主监督与特约监督工作相结合。积极参与党委、政府组织的行风评议、民意测评与推荐、民意调查、作风整顿等活动，选派政协委员担任部门单位的特约监督员，通过这些措施加强行风政风监督。
三要完善民主监督。一是完善情况通报机制。县委、政府及县级部门要加强与政协的联系和沟通，定期通报重大决策精神、重要政策落实情况、经济社会发展情况、重要工作推进情况，为政协知情明政、开展监督创造条件。二是完善沟通反馈机制。县委、政府要支持政协对有关重要工作开展民主评议，有关部门和单位要按照评议意见积极改进工作，及时将整改情况向县委、政府报送并向政协反馈；对政协建议案、提案和政协报送的重要调研报告、视察报告、考察报告、社情民意信息等，县委、政府要认真研究，相关部门要认真办理，并及时向政协反馈办理情况；县、乡（镇）政府及县级部门要认真办理来自政协的意见和建议，建立和完善政协调研成果的批办、督办、反馈等制度和程序，为政协调研成果向决策依据的转化提供制度保障。三是完善协调配合机制。政府要加强与政协监督工作的协调与协作，开展的重要调查和视察活动，要视情况邀请政协有关负责同志或政协委员参加；县委、政府的工作监督机构及新闻单位要密切与政协的联系，提高监督的质量和成效。
三、发挥政协凝心聚力优势，为推进科学发展汇集各方力量
政协组织作为最广泛的爱国统一战线组织，有利于团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，推进地方经济社会科学发展。
一要发挥政协联系广泛优势，为招商引资牵线搭桥。政协组织联系面广、朋友众多、信息灵通，在招商引资宣传和项目引进工作中有得天独厚的条件，发挥着不可替代的作用。县委、政府要创造各种条件，让政协在招商引资舞台上发挥作用。一方面，要积极支持政协在各种对外活动和交往中，积极宣传地方的经济建设成就、良好的的投资环境、优惠的招商引资政策、颇具潜力的发展前景等，争取外界对地方的认识和了解，吸引更多的人投资兴业。另一方面，要激励政协委员积极投身招商引资工作，主动牵线搭桥，并运用自身企业的优势和影响，以企引企、以商招商，引进更多的资金、项目、人才等资源要素，为地方发展注入强劲动力。同时，要激励政协委员开展民间招商工作，加强与港澳台侨属、在外创业成功人士的联络与交流，联结乡情、友情，动员在外创业人士返乡创业。
二要发挥政协人才荟萃优势，为产业发展领头示范。政协组织中，许多委员都是各行各业的优秀代表，其中不少是直接从事经济工作的管理者和企业家，他们占有一定的资金、技术、人才、市场等要素，在地方产业发展中具有较强的影响力和示范作用。县委、政府要善于运用这一优势，支持政协委员带头创业，在发展新兴产业、壮大民营经济中建功立业。要鼓励政协委员中的企业家，积极投身经济建设主战场，大力开展技术指导、智力支持、信息交流、投资创业等活动，在产业发展、技术创新、企业培育等方面争做“领头雁”，勇当“排头兵”，以自己的模范行动和创业实绩，带动和影响身边的群众共同创业，推进地方经济社会发展。
三要发挥政协委员主体优势，为助推发展献计出力。充分发挥政协委员的智力优势和集体力量，对促进地方经济社会发展，有着十分重要的作用。县委、政府要积极支持政协委员助推发展，为委员们履职创造条件、搭建平台，引导委员展其能、尽其力、施其才。党政领导、有关部门负责人要定期向委员通报工作，有针对性地组织委员深入重点项目建设现场，组织委员到经济发达省市学习考察，为委员搭建知情平台；要努力创造各种机会，确保委员充分反映自己和所代表界别群众的意见和要求，更多地组织委员开展调研视察、专题议政、对口协商等活动，为委员搭建履职平台；要充分调动经济界委员直接参与经济建设的积极性、主动性，鼓励民营企业委员做大做强自身企业，带动地方经济发展，为委员搭建发展平台。
四、发挥政协协调关系优势，为推进科学发展营造和谐环境
经济社会的健康发展离不开稳定和谐的社会环境。政协是我国政治体制中唯一按界别组成的组织机构，是各界群众利益协调的一个制度平台。充分发挥这个平台的作用，有助于党委政府统筹兼顾各方面的利益诉求，准确把握社会发展动态，维护和促进社会的稳定与和谐。
一要发挥政协“粘合剂”作用。团结和民主是人民政协性质的集中体现，也是政协工作的两大主题。充分发挥政协作为最广泛的爱国统一战线组织的作用，有利于团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，推动地方经济社会科学发展。要支持政协组织紧紧围绕县委政府确定的目标任务，调动各方面人士的积极性，关注不同群体的利益诉求，为实现宏伟目标营造团结协作、齐心协力的良好环境。
二要发挥政协“减震器”作用。和谐稳定是发展的基石。政协的基本属性、重要职能、组织构成和活动方式与构建和谐社会的要求是完全一致的。发挥政协组织作用，有利于协调关系、化解矛盾，促进社会主义政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，推动形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。政协组织要围绕群众思想认识上的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，建立问政于民、问需于民、问计于民的联系机制，协助党委政府做好理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，进一步健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，促进社会公平正义，为党委政府推进经济社会发展减少阻力、增加动力。
三要发挥政协“连心桥”作用。政协组织作为党和国家社会舆情汇集和分析机制的重要组成部分，反映社情民意信息工作是其职能所赋，也是其优势所在。县委、政府要充分发挥政协的桥梁纽带作用，支持政协反映社情民意，各部门更要重视政协反映的社情民意，并认真办理，切实加以落实。政协委员要怀着对人民群众的深厚感情，深入基层，深入群众，引导群众将自身利益诉求通过政协这个平台理性、合法、有序地表达出来，将群众呼声及时反映给党委、政府，同时将党委政府的决策部署宣传给人民群众，及时做好沟通思想、释疑解惑的工作，为党委政府推进科学发展营造心平气顺、融洽和谐的氛围。
编辑：陈麒 责任编辑：李伟 杨嘉
