何平（中共重庆市巫山县委书记）
如何结合实际贯彻落实市第四次党代会提出的“科学发展、富民兴渝”总任务？巫山作为全市库区首淹首迁县，既承担着保护好“一江碧水、两岸青山”的神圣职责，又肩负着安稳致富、科学发展的重要使命。立足巫山特殊县情，我们将着眼“山水港湾旅游新城和幸福渝东门户”的发展定位，深入实施“生态立县、产业富县、文化育县、科教兴县、民生稳县”战略，正确处理近期与长远、城镇与农村、速度与质量、发展与保护、稳定与发展等五大关系，努力打造“秀美、富裕、宜居、和谐、文明”新巫山。
一、正确处理近期与长远的关系，不遗余力地建设山水港湾旅游新城
从某种意义上讲，科学规划是处理好近期与长远关系的关键，只有立足本地实际和发展条件，通过对每个阶段近期目标的系统规划，才能为实现可持续发展的长远目标奠定坚实基础。为此，我们围绕生态立县的发展战略，制定了以建设山水港湾旅游新城为重点的城市规划，用5年时间，大力实施城市、农村、通道、水系、长江两岸和苗圃基地绿化“六大工程”， 深入推进“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动，广泛开展县乡村三级生态创建活动，把县城打造成“大旅游”接待中心，打造成库区的“维多利亚港湾”，大幅提升县城宜居与美感程度。今年，一是要积极拓展县城新区。加快征地拆迁和立项等前期工作，推动江东新城开发，力争建成集“文化、旅游、商住、物流”于一体的港湾新城。二是要抓好城市景观建设和改造。加快朝云、暮雨、文峰、高唐四大公园建设，着力构建融休闲、观景、健身于一体的市民公共活动空间体系；按照“全城亮化、全市一流”标准，启动城市夜景灯饰二期工程；完成文化雕塑一条街建设，启动高速公路迎宾大道改造和城市诗文墙建设，丰富城市文化内涵；加快城市屋顶、外立面和店招店牌改造，推进背街小巷人行道地砖改造和道路“白改黑”，配套完善公厕、垃圾收集点、停车场等市政公共设施，提升城市居住品质。三是要倾力打造县城副中心。与重庆隆鑫集团深化合作，推进三峡国际度假区建设，同步启动县城至度假区旅游景观大道改造工程和杨柳坪艺术村建设，配套完善商贸物流设施，打造具有浓郁地方风情的旅游精品，让游客“进得了城、住得下来、玩得尽兴”。
二、正确处理城镇与农村的关系，不遗余力地建设巴渝魅力美丽乡村
巫山是城乡二元结构非常突出的县城，要实现城乡统筹发展，就必须打破城乡之间二元分割的界限，一方面积极搞好农村各项基础设施建设，另一方面要消除城乡之间公共服务的障碍，逐步建立起城乡一体的公共服务与社会福利制度，才能积极稳妥地推进城镇化建设。为此，我们立足“一镇一规划，一镇一图集，一镇一特色，一镇一方案”推进巴渝魅力美丽乡村建设，高标准建成大昌、官渡两个市级中心镇，着力打造一批边贸重镇、旅游强镇、特色新镇和风情小镇，实现城乡面貌“一年一个样，三年大变样，五年换新样”。目前，我们先后印发了《巫山县“巴渝魅力美丽乡村”建设工程实施方案》和《巫山县农村宣传文化体育“五个一”工程实施方案》，一方面，用5年时间，全力打造大昌、官度、庙宇、骡坪等10个乡镇，使其成为产业坚实、功能齐全、辐射明显的现代化小城镇；建成农民新村100个，使其成为集中、宽敞、舒适、方便的农村新型社区；建成文明院落1000个，使其成为用水安全、用厕卫生、风格协调的农户聚居点；建成巴渝新居10000户，实现农村群众安居、康居、宜居的目标。另一方面，用3年时间，在全县各乡镇（街道）和村（居委会）分别建成一个文体广场、配备一套室外音响、安装一套农村广播、组建一支文艺宣传队伍、每月开展一场文体活动，从而加强基层宣传文化体育建设，提高农村公共文化服务水平，丰富农村群众精神文化生活。
三、正确处理速度与质量的关系，不遗余力地建设国际知名旅游景区
旅游产业是巫山第一支柱产业，提升质量是旅游发展的生命，加快速度是旅游发展的动力，要在保证质量的前提下，加快巫山旅游发展速度，一定要有重大景区建设项目的支撑，一定要走山水结合、水陆并进、文体旅融合之路，才能实现旅游产业的转型升级、提质增效。为此，我们围绕打造全国旅游强县的战略目标，不断完善小三峡、小小三峡景区建设，与隆鑫度假区结合起来建设具有世界冲击力的神女景区，形成旅游环线，成为长江三峡精品和亮点，完成九龙谷景区开发，把巫山旅游景区做成名副其实的全市“六大精品”景区之首，实现过境游向目的地游转变、从单一进入方式向全方位进入方式转变、从单一景点向景点多样化转变。当前，一是提档升级小三峡?小小三峡核心景区，推进小小三峡漂流。聘请国际一流团队完成神女景区建设总体规划，封闭打造神女精品景区。加快恢复大昌古镇传统业态，推进龙骨坡“巫山人”遗址和铜鼓、龙溪古镇保护性综合开发。二是启动小三峡游客接待中心建设和小小三峡新游船打造；两江假日巫山大酒店主体工程完工，今年10月可投入使用；江东新城五星级酒店建设已完成招商引资，前期工作有序展开。三是举办第六届红叶节和江南菜花节、江北李花节和福田采茶节，启动平河度假村、望天坪等乡村旅游点建设改造工程，推动乡村旅游发展。四是投资3000万元，坚持“名媒”宣传；以“神奇山水，梦想家园，三峡最美是巫山”等为口号的旅游宣传片，已在央视、重庆卫视等媒体滚动播出。
四、正确处理发展与保护的关系，不遗余力地建设生态工业经济体系
促进发展是环境保护的根本目的，环境保护更是科学发展的应有之义，这是我们在实践中应遵循的基本原则。我们承认发展与保护之间客观上存在一定的矛盾，但更相信发展与保护能够取得双赢，我们追求的发展是生态良好、环境优美、全面协调可持续性的发展。为此，我们坚持走生态型工业发展之路，完善“三园多点一走廊”工业发展布局，着力提升清洁能源如水能、风能、太阳能的利用效率，不断壮大园区产业、做强工矿业、做特农林业、丰富旅游和文化创意产品等，高标准打造库区生态工业经济体系。目前，我们一是与北碚和两江新区加强合作，建设标准厂房15万平方米，推进北碚?巫山移民工业基地建设。加快职教工业园区“腾笼换鸟”，着力引进税收贡献强、吸纳就业量大的优质企业入驻；与重庆银行达成融资意向，启动园区拓展工程。二是加快煤矿标准化建设，确保产量、安全、环保并进，力争年产原煤360万吨。有序推进桃花铁矿前期工作。大力开发风力发电，与中国海装集团成功签署协议，启动测风工作。全力推进千丈岩、后溪河电站建设，启动三溪河流域水电开发。三是加强与西南大学等高校合作，搞好农林产品精深加工，打造巫山核桃、巫山魔芋、大溪粉条、翡翠凉粉、蔓菁菜等知名品牌。一季度，全县工业总产值同比增长23%，工业投资同比增长82.6％。
五、正确处理稳定与发展的关系，不遗余力地建设幸福渝东门户
胡锦涛总书记指出，发展是硬道理，稳定是硬任务。没有稳定，改革也好，发展也好，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。巫山是移民大县，群众矛盾多、困难大，维稳工作尤其重要。为此，我们坚持以民生为本，始终保证民生项目优先安排、民生投入优先保证、民生问题优先解决，让广大群众共享改革发展成果，让老百姓活得更有尊严，更有幸福感。当前，一是开展“幸福新巫山”主题活动，全力实施文体旅大融合、亮点大展示、才艺大舞台和素质大提升四大行动，不断提升巫山对外知名度和美誉度，增强群众文明礼仪素质，丰富群众精神文化生活。二是突出林畜、林禽、林药、林菜、林果五大发展模式，整合资金1.3亿元，充分运用普惠加特惠政策，积极开展扶弱帮困，确保全面实现增收目标。三是启动三峡后续实施规划编制工作，扶持移民发展畜牧、柑橘、蔬菜等优势产业。四是建立干部帮扶贫困学生长效机制，筹资300万元设立失依儿童救助基金，对全县680名失依儿童给予每人每月400元救助，县领导带头认领帮扶87名孤儿直至大学毕业。五是深化落实城乡医疗救助制度，大病医疗救助基金由3000万元提升到5000万元，着力解决看病难、看病贵、大病无助致贫的问题。六是充分运用庙堂整乡搬迁经验，推进整村、整社、整院落搬迁，努力改善高寒边远山区群众生产生活环境。七是分步化解信访积案，对符合政策、合情合理的信访案件依法依规及时解决，保障群众利益；对缺乏政策法律支撑，暂时无法化解的，做好解释疏导工作，争取群众理解；对生活困难的信访群众，通过民政救助、政策关爱等措施进行帮扶。今年，将投入1000余万元用于解决群众的实际困难和问题。
编辑：陈麒 责任编辑：李伟 杨嘉
