农村的土地可以流转变现金，农民可以在自家的地里就近务工当“工人”；农村的贫困户不仅有扶贫特惠资金，还有一对一的帮扶“亲戚”，他们正携手奔跑在全面小康的路上……走进夏日的利州区采访，记者处处能感受到，统筹城乡综合配套改革释放的红利，正惠及广大群众。
还权赋能“七权”改革激活农村“沉睡”资本
“以前种地就是收把粮食糊口，现在农村的政策越来越好，不出远门打工也能过好日子。”昨日，利州区赤化镇泥窝社区村民罗万平高兴地告诉记者，他打算用新的产权“本本”把耕地和林地都流转出去，然后和妻子一道为业主务工，估计一年两个孩子4万多元的上学花销不愁了。
在如今的利州区，随着农村产权制度改革的加快推进，像罗万平一样享受到改革红利的村民越来越多。
记者了解到，在大量农村富余人口必须向城镇和二三产业转移的新形势下，由于财产权利的不清晰不完整，农民尽管拥有土地、房屋等大量资产，却难以转化为发展的资本，常常处于用不好也放不下的尴尬境地。
如何让农民享有与城市居民同等的发展权利和发展机会？“深化农村产权制度改革，既是农村发展所需，又是新型城镇化倒逼所致，解决好产权问题，对于激发农村发展活力和动力，推进城乡一体化进程具有至关重要的意义。”这是利州区上下一致的共识。
基于这样的共识，利州区率先在全省提出了农村土地承包经营权等“七权”改革，并按照“全确权、确实权、颁铁证，建平台、市场化、全流动，壮产业、增收入、达小康”的思路推进改革试点工作，激活了农村土地等“沉睡”资本，促进了城乡要素自由流动。截至目前，该区共实现土地流转6.02万亩，共涉及农户数2.3万户，培育了农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体200余家。
精准扶贫全面小康之路越走越宽
利州区是革命老区、盆周山区、秦巴山片区集中连片特困地区。2013年，该区全面小康实现程度86%，但仍有贫困人口20520人，贫困发生率12.4%。贫困问题已成为全面建成小康社会的短板和瓶颈。
如何在扶贫中将“大水漫灌”变为“精确滴灌”，变“输血”为“造血”？该区率先启动精准扶贫模式：将精准扶贫和干部帮扶机制结合，点对点长效帮扶；探索扶贫资金管理使用，撬动各类资金整合投入，有效引入社会力量参与……一系列改革方案相继出台，“扶持谁、谁去扶、怎样扶”的问题迎刃而解。
“你看嘛，这张‘爱心卡’上面干部的联系方式、帮扶内容等都写得明明白白，这既是责任，更是压力。”在利州区龙潭乡春风村建卡贫困户杨永坤家，区扶贫移民局局长赵荣告诉记者，按照“一年打基础，两年大变样，三年脱贫奔小康”的目标，利州区以“三千干部包万户，带领群众奔小康”活动为载体，全区3109名机关干部牵手万户群众，尤其关注精准识别出的5838户贫困户。
“我们围绕‘贫困户想干什么、能干什么、干什么能见效’，梳理出脱贫致富的可行措施，全区已有4100多户贫困户完成产业发展规划编制。”区委书记赵文峤介绍，该区多方撬动扶贫资金，达到了四两拨千斤的效果。如，按每户3000元标准，拿出当年本级财政资金600万元，作为特惠产业扶持资金；不低于年度涉农资金的30%和不低于年度财政收入增长总资金的30%，直接投向贫困村、贫困户；引导社会扶贫资金1400万元投入帮扶……精准扶贫“套餐”，让利州区531户残疾人建卡贫困户解决了生活困难，80个贫困村的面貌发生了日新月异的变化。
编辑：ZHONG 责任编辑：杨嘉
