家庭农场是适度规模经营的核心载体

江苏省泰州市姜堰区桥头镇大杨村地处苏中里下河地区，宁靖盐高速、江海高速穿境而过，全村总户数790户，总人口2560人，耕地面积2396亩，水面面积1400亩。近年来，大杨村大力发展农业适度规模经营，注重规模经营主体培育、产出效益提升、农业风险防范以及综合配套服务，探索出一条“1+6+7”的规模经营之路。

依托一个载体。该村始终把家庭农场作为推进适度规模经营的核心载体，积极探索发展家庭农场的有效途径。一是在经营主体定位上求“精”。该村规定，经营者必须是当地人，有多年种养经验，有一定经济承受能力，有较好群众口碑，经营业主准入资格需首先经过本村老党员、老干部认可，并经村民代表会议审查通过后，方可进入招投标程序，从源头上防范经营风险。二是在经营规模控制上求“度”。“度”是家庭农场生命力所在。规模过小，农场主年收入达不到外出务工家庭水平，就会影响经营积极性，背离家庭农场发展的初衷；规模过大，农场主收入超过外出务工家庭水平太多，则会引发攀比，致使农民重新要地自营，不利于家庭农场经营模式稳定。同时，家庭农场规模过大，需要雇佣大量工人，将导致成本增加，进而丧失家庭经营优势，还容易造成管理粗放，降低亩均产出。目前，该村家庭农场规模一般控制在50-300亩左右，17家种植类家庭农场中，种植规模200-300亩的2家，100-200亩的2家，50-100亩的13家。三是在经营模式选择上求“活”。根据市场需求，因地制宜选择经营模式，能够有效把握市场主动，规避经营风险，提高农民收益。据测算，该村纯稻麦种植的农场12家，亩均效益2800元；“稻麦+西瓜种植”的农场3家，混合亩均效益6000元；“稻麦+水产养殖”的农场2家，混合亩均效益3000元；家禽养殖场1家。扣除成本，“稻麦+西瓜种植”模式的农场净效益最高，每亩较普通家庭种植模式高一倍左右。为进一步推进家庭农场健康、快速发展，该村不断完善和规范农场运营体系，制定出台了主体有资质、经营有规模、作业有装备、生产有标准、产出有效益、风险有保障、管理有规范、社会有信誉的“八有”示范性家庭农场创建标准，并获得江苏省2013年度政策成果创新奖。

实行六轮驱动。通过建立六类专业服务平台，为适度规模经营提供产前、产中、产后一条龙服务，切实降低经营风险，减少生产成本，提高产出效率，保障农民收益。一是建立土地股份合作社。将农户土地统一流转入股到由村牵头组建的合作社，再由合作社将入股土地统一发包转租给家庭农场经营。2013年该合作社入社农户682户，入股土地面积2212亩，租金按每年每亩700斤水稻的市场价由合作社与入社农户结算，目前已全部完成转包。此外，合作社在转包过程中通过竞标方式进行适当提价，盈余部分除提取10%用于保障合作社正常运行外，全部用来对社员进行二次分红。二是建立植保专业合作社。该合作社入社成员31人，拥有弥雾机等植保机械53台套，主要为本村农场主和外村农户提供农作物病虫害专业化防治服务。水稻每亩统防统治费用约170元，小麦每亩约65元。2013年服务面积3000多亩，服务收入近20万元。三是建立农机专业合作社。该合作社入社成员511人，拥有大中托、插秧机、收割机、烘干机等各类农机具38台套，主要为本村农场主和外村农户提供机械化育秧、插秧、收割、烘干等一条龙服务。2013年服务面积9000亩，年服务收入50多万元。四是建立粮油产销合作社。该合作社入社成员70多人，主要负责联系粮油收购企业、提供优质种子，帮助入社会员实行订单生产，对粮油实行保底价收购，每年每公斤平均高于市场价1角钱。五是建立资金互助合作社。合作社按照章程吸纳入社成员股金，为农场主提供融资服务，同时成立“金阳光富民担保公司”为其拓展更广阔的融资渠道。2013年合作社累计为农场主提供生产资料、农机具购置以及农田基础设施建设等融资服务100多万元。六是建立村级农保服务点。建立村级农保服务点，委托村组干部帮助家庭农场办理农业保险，提高农业保险覆盖面，有效抗拒自然风险。2013年该村完成稻、麦、油、蔬菜及畜禽等政策性保险保费40.68万元，基本实现了农作物保险全覆盖。

实现七个提升。一是提升了农业基础设施水平。土地集中流转后有利于开展集中治理、完善配套设施，全村先后投入了300多万元用于农田基础设施建设，高标准农田比重达到80%以上。二是提升了农民收入。农民将耕地流转给合作社之后，可获得相对稳定的租金收入，同时又可将剩余劳动力转移至二三产业，年纪稍长的还可返聘至合作社务农，从而增加工资性收入。2013年该村农民人均纯收入高于全区平均水平2700元。三是提升了村集体收入。通过实行土地合作经营模式，大杨村净增耕地面积10%左右，2013年该村净增收入达86万元。四是提升了标准化生产水平。通过统一植保，实行测土配方施肥，摒弃了过去广施农药的陋习，有效降低了农业面源污染。五是提升了农业科技推广水平。发展家庭农场，有利于产学研合作和农业新产品、新技术的孵化。2013年有效推广农业科研项目2个。六是提升了土地产出效益。通过统一机械化作业，有效压降生产成本和风险，提高粮食产量和收益，亩均年增产100公斤以上，折合亩均年增收260元。七是提升了秸秆“双禁”水平。通过适度规模经营，村两委不再像过去那样挨家挨户做思想工作，只需在经营合同中注明即可，同时利用高效的机械化作业实现了秸秆全量还田，为秸秆禁抛禁烧工作打下了坚实基础。